探索融資新模式 推進管養市場化
發布時間：2024-06-16 點擊：89
中國交通報2016年8月第6314期
贛州市出臺《關于加快推進交通能源基礎設施建設的實施意見》，對一些項目出臺系列優惠政策和獎勵措施；上饒市組建市本級交通建設融資平臺，通過政府購買、特許經營等方式破解資金籌措難題；萍鄉市蓮花縣推行“五定八保”競標，九江市德安縣對公路日常養護實行公開競標……當前，江西省各地推進普通國省干線公路管理體制改革，積極探索融資新模式，推進管養市場化，理順公路管養體系，不斷推動公路養護管理提質增效。
多渠道完善資金籌措機制
資金保障是公路養護管理正常開展的關鍵。江西省各地積極整合交通資源，盤活存量資產，出臺補貼政策，多渠道完善公路養護管理資金籌措機制。
贛州市3月底出臺了《關于加快推進交通能源基礎設施建設的實施意見》，提出對交通能源基礎設施建設實行屬地化管理，并明確了部分項目可以享受的優惠政策。被列入部省項目庫和《贛州市“十三五”交通基礎設施建設項目規劃》的項目，除上級補助外，市本級同樣提供補助。
上饒市委、市政府組建的上饒市交通投資股份有限公司于5月底正式掛牌運行。截至目前，該公司已與中國農業發展銀行、中國光大銀行、廣發證券等多家金融機構簽訂合作協議，協議金額達到36億元，并籌備了高速公路、國省干線公路、高速公路服務區等一批重大投資項目，有效解決了普通公路建設養護資金難題。
記者了解到，江西省交通運輸廳正在著手搭建省級企業籌融資平臺，落實省級資金籌措及出資責任，逐步探索建立穩定的公路管養經費保障機制，滿足全省普通公路建設養護省級補助資金需求。
多形式推進養護市場化
江西各地積極探索引入市場機制，建立政府與市場合理分工的養護生產模式，逐步將公路養護領域適合的事項從“直接提供”轉變為“購買服務”，不斷激發市場活力，提高公路養護質量和資金使用效率。
“以安福縣公路分局枧頭養路隊為例，推行市場化承包后，全年節約成本約11萬元。”吉安市公路局養護科科長李永平告訴記者。2012年開始，吉安市公路局先后在安福、井岡山、吉安、永豐、新干等地開展試點，市場化養護實行公開競標，擇優確定中標人，實行承辦責任制，由承包人自行聘請養護人員，公路管理養護服務保障能力進一步增強。
今年5月中旬，萍鄉市蓮花縣對羅市道班管養的26條公路推行公路養護市場化，采取“五定八保”的競標方式，即定里程、定人員、定經費、定機械、定任務，保完成任務、保養護質量、保經濟效益、保公路設施完好、保安全文明生產、保應急到位、保道班內部管理規范化、保道班內部和諧穩定，不斷調動一線職工積極性，提升公路養護工作水平。九江市德安縣也于4月底，對轄區10公里公路日常養護進行市場化公開招標，實現了公路養護的市場化、公司化管理運作。
多角度理順公路管養體系
“‘十三五’期，省交通運輸廳將建立干線公路養護規范化管理評價指標體系，實行監督考核結果與項目庫管理專項計劃資金掛鉤的獎懲機制。”江西省交通運輸廳廳長朱希表示。
為扎實推進公路事權和支出責任改革，江西將逐步理順普通公路管養事權，建立事權和支出責任相適應的管養體系。在管理體制上，一方面強化省級層面的監管力度，基本實現普通國省道管養職責劃歸各設區市公路局，農村公路管養職責劃歸當地人民政府，普通公路穿越城區的路段劃歸當地人民政府市政（城建）部門，高速公路連接線按主要功能分別納入普通公路與城市道路體系；另一方面，扎實推進地方公路管理體制改革，整合歸并公路管理機構，減少管理層次和機構設置，提高管理效率和資金使用效益，基本建立“事權清晰、精簡高效、權責一致、運轉協調”的普通國省干線公路養護管理體制。
江西省交通運輸部門還將爭取省政府出臺《關于加強“十三五”期間普通公路建設與養護管理的意見》，爭取省級層面更多政策及資金等支持。同時，制定《江西省公路養護管理辦法》《江西省養護施工企業信用評價實施細則》等一系列符合省情的養護管理制度，促進管養市場健康發展。
（天津市交通運輸委員會 2016-08-23 16:46:29）
一季度交通固定資產投資增速加快
地鐵4號線南段14座車站位置出爐 全長18公里
強化路域環境綜合整治 全力打好污染防治攻堅戰
交通運輸部關于加強城市軌道交通運營安全管理的意見
天津市財政局等六部門關于貫徹落實《財政部等五部門關于打贏疫情防控阻擊戰強化疫情防控重點保障企業資金支持的緊急通知》的通知
養護服務中心開展學習習近平法治思想專題培訓
濱海新區特種設備“體檢”
楊傳堂：深入貫徹中央“三嚴三實”專題教育要求
贛州市出臺《關于加快推進交通能源基礎設施建設的實施意見》，對一些項目出臺系列優惠政策和獎勵措施；上饒市組建市本級交通建設融資平臺，通過政府購買、特許經營等方式破解資金籌措難題；萍鄉市蓮花縣推行“五定八保”競標，九江市德安縣對公路日常養護實行公開競標……當前，江西省各地推進普通國省干線公路管理體制改革，積極探索融資新模式，推進管養市場化，理順公路管養體系，不斷推動公路養護管理提質增效。
多渠道完善資金籌措機制
資金保障是公路養護管理正常開展的關鍵。江西省各地積極整合交通資源，盤活存量資產，出臺補貼政策，多渠道完善公路養護管理資金籌措機制。
贛州市3月底出臺了《關于加快推進交通能源基礎設施建設的實施意見》，提出對交通能源基礎設施建設實行屬地化管理，并明確了部分項目可以享受的優惠政策。被列入部省項目庫和《贛州市“十三五”交通基礎設施建設項目規劃》的項目，除上級補助外，市本級同樣提供補助。
上饒市委、市政府組建的上饒市交通投資股份有限公司于5月底正式掛牌運行。截至目前，該公司已與中國農業發展銀行、中國光大銀行、廣發證券等多家金融機構簽訂合作協議，協議金額達到36億元，并籌備了高速公路、國省干線公路、高速公路服務區等一批重大投資項目，有效解決了普通公路建設養護資金難題。
記者了解到，江西省交通運輸廳正在著手搭建省級企業籌融資平臺，落實省級資金籌措及出資責任，逐步探索建立穩定的公路管養經費保障機制，滿足全省普通公路建設養護省級補助資金需求。
多形式推進養護市場化
江西各地積極探索引入市場機制，建立政府與市場合理分工的養護生產模式，逐步將公路養護領域適合的事項從“直接提供”轉變為“購買服務”，不斷激發市場活力，提高公路養護質量和資金使用效率。
“以安福縣公路分局枧頭養路隊為例，推行市場化承包后，全年節約成本約11萬元。”吉安市公路局養護科科長李永平告訴記者。2012年開始，吉安市公路局先后在安福、井岡山、吉安、永豐、新干等地開展試點，市場化養護實行公開競標，擇優確定中標人，實行承辦責任制，由承包人自行聘請養護人員，公路管理養護服務保障能力進一步增強。
今年5月中旬，萍鄉市蓮花縣對羅市道班管養的26條公路推行公路養護市場化，采取“五定八保”的競標方式，即定里程、定人員、定經費、定機械、定任務，保完成任務、保養護質量、保經濟效益、保公路設施完好、保安全文明生產、保應急到位、保道班內部管理規范化、保道班內部和諧穩定，不斷調動一線職工積極性，提升公路養護工作水平。九江市德安縣也于4月底，對轄區10公里公路日常養護進行市場化公開招標，實現了公路養護的市場化、公司化管理運作。
多角度理順公路管養體系
“‘十三五’期，省交通運輸廳將建立干線公路養護規范化管理評價指標體系，實行監督考核結果與項目庫管理專項計劃資金掛鉤的獎懲機制。”江西省交通運輸廳廳長朱希表示。
為扎實推進公路事權和支出責任改革，江西將逐步理順普通公路管養事權，建立事權和支出責任相適應的管養體系。在管理體制上，一方面強化省級層面的監管力度，基本實現普通國省道管養職責劃歸各設區市公路局，農村公路管養職責劃歸當地人民政府，普通公路穿越城區的路段劃歸當地人民政府市政（城建）部門，高速公路連接線按主要功能分別納入普通公路與城市道路體系；另一方面，扎實推進地方公路管理體制改革，整合歸并公路管理機構，減少管理層次和機構設置，提高管理效率和資金使用效益，基本建立“事權清晰、精簡高效、權責一致、運轉協調”的普通國省干線公路養護管理體制。
江西省交通運輸部門還將爭取省政府出臺《關于加強“十三五”期間普通公路建設與養護管理的意見》，爭取省級層面更多政策及資金等支持。同時，制定《江西省公路養護管理辦法》《江西省養護施工企業信用評價實施細則》等一系列符合省情的養護管理制度，促進管養市場健康發展。
（天津市交通運輸委員會 2016-08-23 16:46:29）
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