堅持依法治超 推進長效治理
發(fā)布時間：2024-12-07 點擊：60
中國交通報2016年8月第6313期
“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”。8月18日，由交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合召開的全國貨車非法改裝和超限超載治理工作電視電話會議，提出治超工作四大原則，進一步強化了依法治超、長效治理的工作思路，這是交通運輸部等國家有關(guān)部門貫徹落實依法治國基本方略，推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的切實舉措，也是堅持問題導(dǎo)向，在科學(xué)總結(jié)全國治超工作多年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行的有益探索。
堅持依法治超，就是要科學(xué)立法、有法可依。以往超限和超載標準不同，社會公眾不明白、不理解，輿論反響很大。治超工作具有跨部門、跨領(lǐng)域的特點，所以，立法上一定要去行政化、去部門化、去地方化、去利益化，只有這樣，才能真正實現(xiàn)法律既出、一體遵行。交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（簡稱《意見》），從車輛生產(chǎn)、銷售、改裝、登記檢驗、市場準入、使用等環(huán)節(jié)提出了對車輛的全過程監(jiān)管措施，對超限超載認定標準進行了統(tǒng)一，為跨部門建立聯(lián)合打擊、聯(lián)動執(zhí)法的工作平臺提供了統(tǒng)一的執(zhí)法尺度，將循序建立治超工作新秩序。另外，《意見》還提出了對超限車輛、超限駕駛員、超限運輸企業(yè)、貨運場所經(jīng)營者進行“一超四罰”。
堅持依法治超，就是要保證執(zhí)法公平。以往超限超載處罰自由裁量權(quán)過大、執(zhí)法經(jīng)費無保障，局部地區(qū)選擇性執(zhí)法、趨利執(zhí)法等現(xiàn)象依舊存在。“利”與“法”矛盾突出，易為執(zhí)法者的權(quán)力尋租提供客觀條件。《意見》提出了規(guī)范健全執(zhí)法部門的執(zhí)法經(jīng)費保障機制，切斷罰沒收入同部門經(jīng)費掛鉤。同時還建立責(zé)任倒查與追究制度，依法追究各個環(huán)節(jié)的失職、瀆職行為，為各執(zhí)法部門公平執(zhí)法形成了制度上的約束。
堅持依法治超，就是要完善多部門執(zhí)法協(xié)作工作機制和長效運行機制。超限超載運輸?shù)墓芾聿块T間權(quán)責(zé)分散，多頭處罰、重復(fù)處罰問題一直存在。《意見》進一步明確了部門聯(lián)合執(zhí)法時的處置流程，公安和交通運輸部門在超限超限檢測站聯(lián)合執(zhí)法期間，統(tǒng)一由公安交通管理部門依據(jù)公路管理機構(gòu)開具的稱重和卸載單，依法進行處罰、記分后放行。《意見》還提出對貨車生產(chǎn)、改裝、銷售和道路貨物運輸實施常態(tài)化、全過程依法監(jiān)管，加強治超責(zé)任倒查與追究，以“嚴格考核問責(zé)”為抓手，推動將考核結(jié)果納入省級政府對地方政府考核體系。
（天津市交通運輸委員會 2016-08-22 16:48:46）
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“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”。8月18日，由交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合召開的全國貨車非法改裝和超限超載治理工作電視電話會議，提出治超工作四大原則，進一步強化了依法治超、長效治理的工作思路，這是交通運輸部等國家有關(guān)部門貫徹落實依法治國基本方略，推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的切實舉措，也是堅持問題導(dǎo)向，在科學(xué)總結(jié)全國治超工作多年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行的有益探索。
堅持依法治超，就是要科學(xué)立法、有法可依。以往超限和超載標準不同，社會公眾不明白、不理解，輿論反響很大。治超工作具有跨部門、跨領(lǐng)域的特點，所以，立法上一定要去行政化、去部門化、去地方化、去利益化，只有這樣，才能真正實現(xiàn)法律既出、一體遵行。交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》（簡稱《意見》），從車輛生產(chǎn)、銷售、改裝、登記檢驗、市場準入、使用等環(huán)節(jié)提出了對車輛的全過程監(jiān)管措施，對超限超載認定標準進行了統(tǒng)一，為跨部門建立聯(lián)合打擊、聯(lián)動執(zhí)法的工作平臺提供了統(tǒng)一的執(zhí)法尺度，將循序建立治超工作新秩序。另外，《意見》還提出了對超限車輛、超限駕駛員、超限運輸企業(yè)、貨運場所經(jīng)營者進行“一超四罰”。
堅持依法治超，就是要保證執(zhí)法公平。以往超限超載處罰自由裁量權(quán)過大、執(zhí)法經(jīng)費無保障，局部地區(qū)選擇性執(zhí)法、趨利執(zhí)法等現(xiàn)象依舊存在。“利”與“法”矛盾突出，易為執(zhí)法者的權(quán)力尋租提供客觀條件。《意見》提出了規(guī)范健全執(zhí)法部門的執(zhí)法經(jīng)費保障機制，切斷罰沒收入同部門經(jīng)費掛鉤。同時還建立責(zé)任倒查與追究制度，依法追究各個環(huán)節(jié)的失職、瀆職行為，為各執(zhí)法部門公平執(zhí)法形成了制度上的約束。
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（天津市交通運輸委員會 2016-08-22 16:48:46）
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