中共天津市委２００７年工作意見（摘要）
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２００６年１２月２３日中國共產(chǎn)黨天津市第八屆委員會第十一次全體會議通過)
中共天津市第八屆委員會第十一次全體會議，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面分析面臨的形勢，提出２００７年工作意見。
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)
１.２００７年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，是全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵一年。做好２００７年的各項(xiàng)工作，對于繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好勢頭，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展天津的大好形勢，具有十分重要的意義。
２.當(dāng)前，我們既面臨著良好機(jī)遇，也面對著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國際看，和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代潮流，世界經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，增長動(dòng)力更趨多元化，國際貿(mào)易和跨國投資發(fā)展勢頭良好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問題更加突出，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體對我有利。從國內(nèi)看，“十一五”時(shí)期開局良好，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力持續(xù)增強(qiáng)，國際影響力繼續(xù)上升，人民生活不斷改善，向全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)一步，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件很多。中央繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，加強(qiáng)各項(xiàng)政策之間的協(xié)調(diào)配合，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為促進(jìn)發(fā)展提供了良好環(huán)境。構(gòu)建社會主義和諧社會各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，將進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)社會安定和諧。從我市看，天津的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的上升期，“三五八十”聚集的能量不斷釋放，“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措扎實(shí)推進(jìn)，全市各方面工作進(jìn)展順利，中心城市的服務(wù)、輻射和帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。黨中央、國務(wù)院把推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，批準(zhǔn)濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步明確并提升了天津的城市定位，為今后的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)必須看到，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不確定因素增多，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些突出矛盾和問題，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，市場競爭更加激烈，工作的難度將進(jìn)一步加大。我們要正確分析和判斷形勢，既要看到有利條件和積極因素，增強(qiáng)做好工作的信心，也要保持清醒的頭腦，充分估計(jì)面臨的困難和問題，做好應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。要居安思危，趨利避害，化不利因素為有利條件，切實(shí)抓住并用好難得的歷史性機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
３.２００７年全市工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，按照建設(shè)國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市的要求，堅(jiān)持走具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措取得新進(jìn)展，推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放取得新突破，推進(jìn)和諧天津建設(shè)取得新成效，全面加強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，為黨的十七大和市第九次黨代會的召開創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
按照這個(gè)總的要求，全市各個(gè)方面都要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
４.２００７年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長１２％，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低４.４％，主要污染物排放總量減少２.１％，財(cái)政收入增長１８％，全社會固定資產(chǎn)投資增長１８％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３.７％以內(nèi)，城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長１０％以上。
５.科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法認(rèn)識和分析社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐、深化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的成果，是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)必須長期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。要不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。要牢固樹立“高水平是財(cái)富、低水平是包袱”的發(fā)展理念，注重發(fā)展的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、開放性，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，全面實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平、文化發(fā)展高品位、人的發(fā)展高素質(zhì)。
６．做好２００７年的工作，貴在創(chuàng)新，重在務(wù)實(shí)。要堅(jiān)持把中央的精神與天津的實(shí)際緊密結(jié)合起來，思路上與時(shí)俱進(jìn)，工作上持之以恒，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。要認(rèn)真總結(jié)這些年在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中創(chuàng)造和積累的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，切實(shí)加強(qiáng)對新情況、新問題的研究，開拓新思路，制定新舉措，在解決突出矛盾和問題上不斷取得新成果。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，力戒思想浮躁、工作漂浮，力戒形式主義、官僚主義，真正在狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效上下功夫，自覺按照國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的標(biāo)準(zhǔn)，以堅(jiān)忍不拔的毅力，以一天也不耽誤的精神，不事聲張，埋頭苦干，把天津的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
二、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平
７．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、集約用地放在更加突出的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、對外開放經(jīng)濟(jì)工作的三件大事，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，努力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的發(fā)展模式。
８.高水平推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，認(rèn)真組織實(shí)施濱海新區(qū)規(guī)劃綱要，積極推進(jìn)綜合配套改革，加快開發(fā)開放步伐，在功能開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)境提升等方面取得新的階段性成果。按照建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心的要求，抓緊實(shí)施一批技術(shù)含量高、市場前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，搞好各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。推進(jìn)百萬噸乙烯、渤海化工園、高新紡織園、天堿搬遷改造、新港船廠易地?cái)U(kuò)建、北疆電廠等項(xiàng)目建設(shè)。加快空客ａ３２０系列飛機(jī)總裝線及配套項(xiàng)目建設(shè)，吸引一批飛機(jī)零部件、機(jī)載設(shè)備、地面設(shè)備制造企業(yè)和服務(wù)商，努力形成航空產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。發(fā)揮國家級保稅物流園區(qū)的作用，抓好天津港散貨物流中心和集裝箱物流中心等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性物流中心。積極爭取設(shè)立保稅區(qū)空港保稅物流中心、開發(fā)區(qū)保稅物流中心。培育扶持大型物流企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范物流市場，構(gòu)建連通國內(nèi)外的物流集散網(wǎng)絡(luò)，形成國際貨物大進(jìn)大出的綠色通道。增強(qiáng)海洋意識，積極扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快實(shí)施京津塘高速公路二線、京津城際鐵路客運(yùn)專線、濱海國際機(jī)場擴(kuò)建、天津港建設(shè)等重點(diǎn)工程。主動(dòng)爭取國家有關(guān)部門的支持，先行先試，積極探索，在企業(yè)改革、科技體制改革、金融改革和創(chuàng)新、土地管理改革、行政管理改革等方面取得較大進(jìn)展。借鑒國際通行做法，創(chuàng)新監(jiān)管體制，加快建設(shè)東疆保稅港區(qū)。加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，推進(jìn)大通關(guān)，充分發(fā)揮國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心的作用。打好“服務(wù)牌”、“中華牌”，不斷提高服務(wù)能力和水平，更好地帶動(dòng)天津發(fā)展，服務(wù)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興。堅(jiān)持全市一盤棋，以濱海新區(qū)開發(fā)開放為契機(jī)，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)乘勢而上、競相發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出各自特色，明確區(qū)縣的功能定位，進(jìn)一步完善城市的空間和產(chǎn)業(yè)布局。
９.進(jìn)一步發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗上下功夫，積極推進(jìn)新一輪嫁接改造調(diào)整，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)參與國際競爭的能力。做大做強(qiáng)電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源新材料及環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升輕紡、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓緊實(shí)施一批對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級有重要帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，培育發(fā)展更多高附加值、高技術(shù)含量的名牌拳頭產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)戰(zhàn)略東移，促進(jìn)工業(yè)合理布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)的制造業(yè)基地和特色鮮明的都市工業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步推動(dòng)各種要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，努力打造主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。高度重視品牌培育，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，擴(kuò)大自主品牌的影響力。不斷強(qiáng)化企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)和市場營銷，提高經(jīng)營管理水平，切實(shí)承擔(dān)起節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和職工勞動(dòng)保障的責(zé)任。
１０.全面加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在更加重要的位置，采取切實(shí)有力的措施，大力發(fā)展各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大規(guī)模，提高水平。繼續(xù)推進(jìn)海河綜合開發(fā)改造，基本完成上游區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快各經(jīng)濟(jì)商貿(mào)區(qū)的深度開發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)一批商貿(mào)文化項(xiàng)目，加強(qiáng)風(fēng)貌建筑區(qū)的保護(hù)性整修，努力建設(shè)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、景觀帶。繼續(xù)推進(jìn)金街改造提升，打造一批精品特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)大型批發(fā)交易市場，發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。完善便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)“三進(jìn)”工程水平。發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。整合旅游資源，搞好重點(diǎn)旅游區(qū)、旅游板塊的開發(fā)建設(shè)。吸引更多國內(nèi)外大型企業(yè)總部和營銷、財(cái)務(wù)、技術(shù)研發(fā)等機(jī)構(gòu)來津，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步發(fā)展中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和其它各種服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，探索金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營，搞好外匯管理改革試點(diǎn)，通過開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)、設(shè)立渤海產(chǎn)業(yè)投資基金、推動(dòng)有條件的企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券等方式，大力發(fā)展直接融資。認(rèn)真貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的方針，努力提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，改善消費(fèi)環(huán)境，更好地滿足群眾多層次、多樣化的消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。
１１.扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、城市化帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)化富裕農(nóng)民。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，提高財(cái)政投入用于農(nóng)村的比重，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。著力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工程和農(nóng)民素質(zhì)提高工程。深化農(nóng)村綜合改革。按照沿海都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展設(shè)施和園區(qū)農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，搞好生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，基本完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)推動(dòng)郊區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略重組和集中發(fā)展，搞好各類園區(qū)的規(guī)劃整合，加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品競爭力，著力提高農(nóng)村的工業(yè)化水平。大力發(fā)展郊區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村商貿(mào)流通、特色旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向郊區(qū)延伸，加快區(qū)縣和鄉(xiāng)村公路建設(shè)，解決好農(nóng)村飲水安全問題，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、清潔能源、供排水、污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，擴(kuò)大宅基地?fù)Q房試點(diǎn)，加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村的整體面貌。推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。
１２.不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。加快實(shí)施空中交通管制系統(tǒng)、艾滋病病毒膜融合抑制劑等科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和科技專項(xiàng)，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開發(fā)。加快實(shí)施智能鑄造裝備、柔性磁性材料等重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育發(fā)展軟件、綠色能源、現(xiàn)代中藥等具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的新興科技產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，落實(shí)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲備，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)。繼續(xù)抓好國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。完善體制機(jī)制和政策環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方面科技創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。深化與國家科技部、中國科學(xué)院、中國工程院等的科技合作，推進(jìn)民航科技產(chǎn)業(yè)化基地、國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園等項(xiàng)目建設(shè)。廣泛吸引國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)技術(shù)中心來津建立分支機(jī)構(gòu)和共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化基地。發(fā)揮新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，啟動(dòng)濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。健全科技服務(wù)體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)孵化、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的服務(wù)。做好專利工作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。搞好科普工作。加強(qiáng)電子政務(wù)和公共服務(wù)信息化建設(shè)，搞好政府網(wǎng)站群和寬帶無線城域網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高信息安全保障能力。
１３.切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。增強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然相和諧。加強(qiáng)計(jì)量等基礎(chǔ)性工作，建立健全科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)責(zé)任制，健全節(jié)能環(huán)保工作實(shí)績考評機(jī)制和問責(zé)制。認(rèn)真抓好節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材工作，搞好再生資源回收，全面加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作力度，加快企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品。對新上項(xiàng)目嚴(yán)把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，防止“病從口入”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。搞好節(jié)能節(jié)地的示范社區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)。鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市，加快生態(tài)城市建設(shè)。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、安靜、生態(tài)、污染防治等環(huán)保工程，加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車尾氣排放、運(yùn)輸灑漏和工地?fù)P塵等的專項(xiàng)整治，提高污水再生利用和垃圾無害化處理水平。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，改善景觀河道水質(zhì)，搞好污水處理回用、雨水收集使用、海水淡化利用。切實(shí)加強(qiáng)對森林、濕地、河流、海洋等的保護(hù)。依法做好環(huán)境影響評價(jià)工作。建立更加有效的環(huán)保管理和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為。加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，節(jié)約集約利用土地資源，嚴(yán)格控制建設(shè)占地規(guī)模。
１４.努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展。加強(qiáng)對外資投向的引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。繼續(xù)加大制造業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)跨國公司把更多高端制造、研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我市。抓住國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，著力吸引跨國公司投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力承接國際服務(wù)外包，積極推進(jìn)國家服務(wù)外包基地城市建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，深度開拓國際市場。培育扶持自有出口品牌。加強(qiáng)軟件、醫(yī)藥、汽車及零部件等出口基地建設(shè)，促進(jìn)國家出口加工區(qū)發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到境外投資發(fā)展、開發(fā)能源資源、承攬工程和開展勞務(wù)合作，搞好埃及蘇伊士經(jīng)濟(jì)區(qū)、美國商貿(mào)工業(yè)園、比利時(shí)貿(mào)易中心等境外投資合作區(qū)建設(shè)。做好加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束后的綜合應(yīng)對工作。加強(qiáng)同兄弟省市、特別是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，積極吸引中央直屬企業(yè)、各地有實(shí)力的企業(yè)落戶天津。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，規(guī)范服務(wù)行為，提高辦事效率，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，創(chuàng)建一流的發(fā)展環(huán)境。
１５.積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供體制機(jī)制保障。以提高競爭力和控制力為重點(diǎn)深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。加大國有企業(yè)內(nèi)部改革和調(diào)整力度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。做實(shí)國有及國有控股集團(tuán)。加強(qiáng)對中小企業(yè)的指導(dǎo)和管理，加大資金支持力度，健全信息交流、人才培訓(xùn)、信用管理等服務(wù)體系，采取多種形式放開搞活中小企業(yè)。扎實(shí)做好困難企業(yè)整體分流安置職工和退出市場的工作。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范授權(quán)經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)保值增值。妥善處理改革引起的利益關(guān)系調(diào)整，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，放寬經(jīng)營領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，減輕各種負(fù)擔(dān)，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建立健全現(xiàn)代市場體系，加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、人力資源等要素市場。加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范和整頓市場秩序。深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全行政執(zhí)法體制，提高政府效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)服務(wù)型政府。深化投資體制改革。加快公共財(cái)政體系建設(shè)。充分發(fā)揮各級行政許可服務(wù)中心的作用，積極推行聯(lián)合審批，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。
１６.著力加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。認(rèn)真落實(shí)城市總體規(guī)劃，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市綜合管理水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，建設(shè)城市規(guī)劃展覽館。加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系，完善城市路網(wǎng)，推進(jìn)快速路、地鐵、輕軌等建設(shè)。大力發(fā)展公共交通，調(diào)整完善公交線網(wǎng)，建設(shè)新型公交場站。加強(qiáng)市區(qū)停車設(shè)施建設(shè)。搞好供水、排水、燃?xì)狻⒐╇姟⒐岷屠锵锏缆贰⒙窡粽彰鳌⒐珟仍O(shè)施的建設(shè)改造。繼續(xù)推進(jìn)舊樓區(qū)綜合整修。穩(wěn)步開展“城中村”改造。搞好引灤水源保護(hù)、永定新河治理和南水北調(diào)有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)。強(qiáng)化對城市基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理。全面啟動(dòng)新家園建設(shè)。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價(jià)格，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范城市拆遷行為，完善拆遷管理辦法，維護(hù)群眾合法利益。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房和還遷安置房，解決中低收入群眾住房困難。強(qiáng)化住房公積金監(jiān)管。積極推進(jìn)住房貨幣化分配工作。加強(qiáng)市容環(huán)境管理，切實(shí)做好清理戶外廣告、整治白色污染、清理違章建筑和非法占道、治理城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境等工作，搞好園林綠化，完善燈光夜景，打造一批市容環(huán)境示范區(qū)。全面加強(qiáng)城市管理，探索建立現(xiàn)代城市管理體系，推動(dòng)城市管理向科學(xué)化、法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。
三、發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明
１７.鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，保障和發(fā)展人民民主權(quán)利，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。準(zhǔn)確把握新時(shí)期社會矛盾的規(guī)律和特點(diǎn)，樹立正確穩(wěn)定觀，妥善處理各種利益關(guān)系，有效化解各種社會矛盾，促進(jìn)社會公平正義，保障社會和諧穩(wěn)定。
１８.堅(jiān)持和完善社會主義民主制度。不斷健全民主制度，豐富民主形式，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行立法和監(jiān)督等職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。堅(jiān)持重大問題協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過程之中，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。擴(kuò)大基層民主，健全民主管理制度，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，保證人民群眾在基層政權(quán)機(jī)關(guān)、基層自治組織、企事業(yè)單位中依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實(shí)行民主監(jiān)督。尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。
１９.鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題，努力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同各民主黨派和無黨派人士的合作共事。積極支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，協(xié)助各民主黨派、工商聯(lián)做好換屆工作。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。切實(shí)做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。密切與港澳同胞的交流合作。做好新形勢下的對臺工作。加強(qiáng)僑務(wù)工作。
２０．全面推進(jìn)依法治市。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作。全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。有效預(yù)防和化解行政爭議，完善行政復(fù)議和行政賠償制度。積極推進(jìn)司法體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的職能作用。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系。依法公正及時(shí)審理各類案件，加大執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難問題。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)、審判、檢務(wù)和獄務(wù)公開制度，落實(shí)人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度。大力發(fā)展法律服務(wù)，認(rèn)真做好法律援助工作。搞好“五五”普法，提高全民法律素質(zhì)。
２１．精心維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。正確認(rèn)識新形勢下人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性、多發(fā)性、風(fēng)險(xiǎn)性，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，搞好矛盾糾紛排查調(diào)處，切實(shí)把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)調(diào)解工作，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的工作體系。搞好仲裁工作。高度重視信訪工作，深入細(xì)致地做好群眾的思想政治工作，關(guān)注群眾訴求，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，健全警防、民防、技防網(wǎng)絡(luò)，搞好新型群防群治隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，全面推進(jìn)平安天津建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，努力減少社會對立面。有效預(yù)防和減少青少年犯罪。做好刑釋解教人員安置幫教工作，積極推進(jìn)社區(qū)矯正。大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，搞好公安派出所、司法所、人民法庭等基層單位建設(shè)。加強(qiáng)國家安全工作。深入開展社會主義法治理念教育，深化執(zhí)法為民大討論活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。健全應(yīng)急預(yù)案體系，有效應(yīng)對各種突發(fā)事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障公共安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)保密、檔案工作。抓好國防教育，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和人民防空建設(shè)，充分發(fā)揮解放軍駐津部隊(duì)、武警部隊(duì)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。深入開展雙擁共建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
四、繁榮社會主義先進(jìn)文化，積極推進(jìn)和諧文化建設(shè)
２２．扎實(shí)做好意識形態(tài)工作。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，發(fā)掘民族和諧文化資源，借鑒人類有益文明成果，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，營造和諧氛圍，進(jìn)一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。
２３．切實(shí)加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、教育人民，用中國特色社會主義的共同理想統(tǒng)一思想、凝聚力量，用民族精神和時(shí)代精神鼓舞斗志、激發(fā)活力，用社會主義榮辱觀規(guī)范言行、引領(lǐng)風(fēng)氣。大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，廣泛倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，培育良好的人際關(guān)系，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚。深入進(jìn)行理想信念教育、國情和市情教育、形勢政策教育。抓好大學(xué)生思想政治教育，深入推進(jìn)馬克思主義中國化的最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的工作。進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)。把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程，深入開展社科知識普及活動(dòng)。
２４．努力提高輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)黨對新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)，健全輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，有效引導(dǎo)社會輿論。深入研究新形勢下各種受眾群體的接受習(xí)慣和心理特點(diǎn)，從群眾的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)入手，把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、節(jié)奏、力度，在報(bào)道新聞事實(shí)中體現(xiàn)正確導(dǎo)向，在與群眾交流互動(dòng)中形成共識，在加強(qiáng)信息服務(wù)中開展思想教育，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用。廣泛開展“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)和諧天津”等主題宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持以黨報(bào)黨刊、電臺、電視臺為核心，有效管理整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳資源，構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)格局。健全突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代媒體的應(yīng)用和管理。辦好重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。積極做好對外宣傳工作，展示天津的良好形象。采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對新聞媒體的廣告管理，有效防范和遏制有害不良信息傳播。
２５．深入開展和諧創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。突出思想教育內(nèi)涵，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，注重實(shí)際效果，廣泛吸引群眾參與，大力開展以講文明、促和諧為主題的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，不斷推進(jìn)文明城市建設(shè)。深入開展和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧企業(yè)、和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，使崇尚和諧、促進(jìn)和諧成為全社會的共同追求。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，健全心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)人的心理和諧，引導(dǎo)人們樹立積極向上的社會心態(tài)。繼續(xù)深入開展“六進(jìn)社區(qū)”、“五個(gè)一建設(shè)”、“三大創(chuàng)建”等形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以遵守交通秩序、優(yōu)化市容環(huán)境、倡導(dǎo)文明禮儀為重點(diǎn)內(nèi)容，廣泛開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。壯大志愿者隊(duì)伍，廣泛開展城鄉(xiāng)社會志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，培養(yǎng)誠信觀念和規(guī)則意識，推動(dòng)社會信用體系建設(shè)。
２６．大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑。不斷滿足群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。實(shí)施精品示范工程，抓好重點(diǎn)精神產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，建立健全優(yōu)秀作品生產(chǎn)和推廣機(jī)制，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見、符合時(shí)代要求的精品力作。加大公益性文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。大力推進(jìn)廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）工程、文化信息資源共享工程和農(nóng)村電影放映工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。實(shí)施文化娛樂市場、精神文化產(chǎn)品和銀幕熒屏凈化工程。加大對基層文化工作的指導(dǎo)和扶持，加強(qiáng)基層文化人才培訓(xùn)，組織文藝工作者到基層演出。廣泛開展各種形式的群眾性文化活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾自編自演、自娛自樂。深入持久地開展“掃黃打非”。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。實(shí)施全民健身計(jì)劃，建設(shè)群眾健身活動(dòng)場地，健全群眾體育活動(dòng)組織，舉辦經(jīng)常性群眾體育活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)施奧運(yùn)爭光計(jì)劃，進(jìn)一步提高競技體育水平。
２７．加快發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，重塑文化市場主體，加快文化資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育國有和國有控股骨干文化企業(yè)。組建市出版集團(tuán)、電影集團(tuán)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革試點(diǎn)。培育現(xiàn)代文化市場體系，發(fā)展市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，鼓勵(lì)社會資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。大力推動(dòng)現(xiàn)代科技在文化領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動(dòng)漫游戲、多媒體技術(shù)等新興文化產(chǎn)業(yè)。積極開展對外文化交流。完善政策措施，推進(jìn)數(shù)字廣播電視整體轉(zhuǎn)換工作。實(shí)施新聞出版印刷工業(yè)東移工程。
五、著力解決關(guān)系民生的突出問題，加快建設(shè)和諧天津
２８．始終把群眾利益放在首位。堅(jiān)持以人為本，想問題、定政策、辦事情始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾，把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)公共資源配置更多地向群眾直接受益的方面傾斜，扎實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，繼續(xù)抓好增加群眾收入、改善生活環(huán)境、提高文化品位新三件事，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓群眾從多方面及時(shí)得到應(yīng)該得到的實(shí)惠，共享改革發(fā)展的成果。
２９．千方百計(jì)增加群眾收入。更加注重社會公平，妥善處理經(jīng)濟(jì)增長和收入分配的關(guān)系，把增加群眾收入作為提高群眾生活水平的首要任務(wù)，使城鄉(xiāng)居民的收入水平隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有明顯提高。進(jìn)一步理順分配關(guān)系，規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)不同收入群體的收入分配，著力提高低收入群眾的收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。加強(qiáng)對企業(yè)工資增長的指導(dǎo)和調(diào)控，健全工資指導(dǎo)線制度，在各類企業(yè)中全面推行工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平和增長幅度，保障職工工資水平隨企業(yè)效益的提高而不斷增加。合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，落實(shí)小時(shí)工資最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施工資支付保證金制度，強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付監(jiān)管。拓寬農(nóng)民增收渠道，認(rèn)真抓好農(nóng)村低收入群體幫扶工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村居民收入水平。搞好公務(wù)員工資制度改革，規(guī)范地方津貼補(bǔ)貼。加快推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。完善和落實(shí)增加群眾收入的各項(xiàng)財(cái)稅政策，鼓勵(lì)依靠誠實(shí)勞動(dòng)取得合法收入。加強(qiáng)市場物價(jià)監(jiān)管。
３０．切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)工作。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)并舉，以積極的態(tài)度、發(fā)展的辦法解決好就業(yè)問題。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。完善再就業(yè)援助制度，大力開發(fā)公益性崗位，繼續(xù)搞好“４０５０”下崗失業(yè)人員再就業(yè)托底安置，加大對零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶力度，提高就業(yè)穩(wěn)定性。完善城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系和公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)方式多樣化。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)推行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商、集體合同制度，規(guī)范企業(yè)用工行為。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體制和勞動(dòng)爭議調(diào)處仲裁機(jī)制，維護(hù)職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。
３１．加快社會保障體系建設(shè)。以保障人民群眾基本生活為重點(diǎn)，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。理順社會保險(xiǎn)費(fèi)征管體制，增加財(cái)政對社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，進(jìn)一步完善和落實(shí)養(yǎng)老金待遇調(diào)整政策。積極推進(jìn)做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，強(qiáng)化基金征繳和管理。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，加大對外資、私營等非公有制企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員的社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度。加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)減輕參保患者個(gè)人負(fù)擔(dān)。推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作。加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民參合率，不斷擴(kuò)大受益面。進(jìn)一步完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。搞好優(yōu)撫安置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助、臨時(shí)救濟(jì)、醫(yī)療救助等工作，確保不讓一家一戶生活過不去。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。繼續(xù)搞好老齡事業(yè)。保障婦女兒童權(quán)益。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動(dòng)。
３２． 促進(jìn)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，更加注重教育的普惠性，保障教育公平。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)裝備建設(shè)工程。全面推行義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育對口合作交流制度。加快學(xué)校布局調(diào)整，全面完成高中示范校建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程，推進(jìn)歷史名校建設(shè)。加快發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)與國家教育部共建職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作，抓緊技能型緊缺人才的培養(yǎng)。推進(jìn)國家社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)。著力提高高等教育質(zhì)量，加強(qiáng)高水平大學(xué)和高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提升大學(xué)科技園水平，搞好大學(xué)改擴(kuò)建工程和新校區(qū)建設(shè)。加快教育信息化步伐。全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)普通高中等課程改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。深化辦學(xué)體制改革，加強(qiáng)各級各類教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校的管理，鞏固清理整頓改制學(xué)校成果，依法規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展。繼續(xù)推行學(xué)校收費(fèi)公示制度，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，落實(shí)助學(xué)貸款政策和家庭貧困學(xué)生資助政策，深入開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，保障家庭貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。完善來津務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的辦法。
３３． 提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高重大疾病預(yù)防控制能力、醫(yī)療救治能力和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防治、計(jì)劃免疫和婦幼保健工作。加快衛(wèi)生資源調(diào)整，加強(qiáng)區(qū)域性醫(yī)療中心和重點(diǎn)專科醫(yī)院建設(shè)，逐步加強(qiáng)各級疾病預(yù)防與控制中心建設(shè)，不斷完善新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生工作，健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善設(shè)施條件，提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立大醫(yī)院和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診和高中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)制度。加強(qiáng)衛(wèi)生科技和人才工作。加強(qiáng)醫(yī)院管理，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)務(wù)公開。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)院收支管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧，維護(hù)良好的醫(yī)療秩序。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)管，整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)和流通秩序。組織和動(dòng)員社會力量，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)健康教育和防病知識宣傳，增強(qiáng)全民衛(wèi)生保健意識。貫徹計(jì)劃生育的基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作。
３４．切實(shí)加強(qiáng)社會管理。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，創(chuàng)新社會管理體制，完善社會管理政策，不斷提高社會管理水平。健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步健全為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，支持居（村）民委員會的工作，發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，為廣大群眾提供多方面的服務(wù)。加強(qiáng)對流動(dòng)人口的服務(wù)和管理。完善社區(qū)公共服務(wù)，開展社區(qū)群眾性自助和互助服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，健全社會組織，充分發(fā)揮各類社會組織的作用，增強(qiáng)服務(wù)社會功能。
六、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
３５．扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用、保證全市各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
３６．進(jìn)一步提高理論水平和知識水平。堅(jiān)持把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)黨的十六大以來我們黨在推進(jìn)馬克思主義中國化過程中取得的一系列重大理論成果，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史地位、科學(xué)內(nèi)涵、理論體系以及實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色，深刻領(lǐng)會其中所包含的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，自覺與黨中央保持高度一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，不斷提高理論素養(yǎng)和理論思維能力。加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會管理、法律等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。健全黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。加大干部教育培訓(xùn)力度，繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。
３７．大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，注重整體功能建設(shè)，優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次配備，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。嚴(yán)格按照中央部署，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的要求看干部，以群眾公認(rèn)選干部，憑正確政績用干部，把政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，認(rèn)真做好選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革。進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)體系。完善干部選拔任用制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度和干部管理體制，積極推進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位人事制度改革。抓好換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，展現(xiàn)新班子的新觀念、新作風(fēng)、新形象。貫徹民主集中制原則，健全黨內(nèi)生活制度和領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的能力，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，解決自身問題、防止消極腐敗的能力。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，帶著深厚的感情為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。精簡會議、活動(dòng)和文件，嚴(yán)格控制各種研討會、論壇和紀(jì)念、慶典等活動(dòng)。進(jìn)一步關(guān)心老干部，做好老干部工作。
３８．切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，扎實(shí)做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作。進(jìn)一步深化“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。繼續(xù)深化國有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。大力推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作。加大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等領(lǐng)域黨建工作的力度。抓好機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位黨建工作。加強(qiáng)對黨員的經(jīng)常性教育，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)和“執(zhí)政為民、溫暖人心”等主題實(shí)踐活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)共產(chǎn)黨人道德建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理。推進(jìn)黨務(wù)公開，引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)。完善基層干部的待遇保障制度，關(guān)心基層干部的工作和生活，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。
３９．積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。樹立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持黨管人才原則，大力培養(yǎng)人才，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才，大膽啟用人才，全力保護(hù)人才，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)引智項(xiàng)目的實(shí)施，廣泛吸攬海內(nèi)外優(yōu)秀人才來津創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加快博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，研究制定社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)職工素質(zhì)、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)等工程。加強(qiáng)人才市場建設(shè)，提高人才資源市場化配置的效率和水平。完善人才政策，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。
４０．扎實(shí)做好反腐倡廉工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，確保政令暢通。堅(jiān)持從基本覺悟抓起，加強(qiáng)對黨員干部的經(jīng)常性教育，筑牢廉潔從政的思想道德防線，不斷提高在是非面前的辨別能力、誘惑面前的自控能力、警示面前的悔過能力。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全體制機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決損害群眾切身利益的突出問題。廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步做好巡視工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉的整體合力。
市委號召，全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，同心同德，拼搏奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和市第九次黨代會的勝利召開！
（天津市交通運(yùn)輸委員會 2009-05-07 10:11:05）
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“五個(gè)著力”推動(dòng)行業(yè)信用體系建設(shè)取得新成效
中共天津市第八屆委員會第十一次全體會議，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面分析面臨的形勢，提出２００７年工作意見。
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)
１.２００７年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，是全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵一年。做好２００７年的各項(xiàng)工作，對于繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好勢頭，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展天津的大好形勢，具有十分重要的意義。
２.當(dāng)前，我們既面臨著良好機(jī)遇，也面對著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國際看，和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代潮流，世界經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，增長動(dòng)力更趨多元化，國際貿(mào)易和跨國投資發(fā)展勢頭良好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問題更加突出，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體對我有利。從國內(nèi)看，“十一五”時(shí)期開局良好，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力持續(xù)增強(qiáng)，國際影響力繼續(xù)上升，人民生活不斷改善，向全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)一步，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件很多。中央繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，加強(qiáng)各項(xiàng)政策之間的協(xié)調(diào)配合，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為促進(jìn)發(fā)展提供了良好環(huán)境。構(gòu)建社會主義和諧社會各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，將進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)社會安定和諧。從我市看，天津的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的上升期，“三五八十”聚集的能量不斷釋放，“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措扎實(shí)推進(jìn)，全市各方面工作進(jìn)展順利，中心城市的服務(wù)、輻射和帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。黨中央、國務(wù)院把推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，批準(zhǔn)濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步明確并提升了天津的城市定位，為今后的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)必須看到，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不確定因素增多，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些突出矛盾和問題，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，市場競爭更加激烈，工作的難度將進(jìn)一步加大。我們要正確分析和判斷形勢，既要看到有利條件和積極因素，增強(qiáng)做好工作的信心，也要保持清醒的頭腦，充分估計(jì)面臨的困難和問題，做好應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。要居安思危，趨利避害，化不利因素為有利條件，切實(shí)抓住并用好難得的歷史性機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
３.２００７年全市工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，按照建設(shè)國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市的要求，堅(jiān)持走具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措取得新進(jìn)展，推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放取得新突破，推進(jìn)和諧天津建設(shè)取得新成效，全面加強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，為黨的十七大和市第九次黨代會的召開創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
按照這個(gè)總的要求，全市各個(gè)方面都要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
４.２００７年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長１２％，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低４.４％，主要污染物排放總量減少２.１％，財(cái)政收入增長１８％，全社會固定資產(chǎn)投資增長１８％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３.７％以內(nèi)，城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長１０％以上。
５.科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法認(rèn)識和分析社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐、深化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的成果，是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)必須長期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。要不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。要牢固樹立“高水平是財(cái)富、低水平是包袱”的發(fā)展理念，注重發(fā)展的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、開放性，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，全面實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平、文化發(fā)展高品位、人的發(fā)展高素質(zhì)。
６．做好２００７年的工作，貴在創(chuàng)新，重在務(wù)實(shí)。要堅(jiān)持把中央的精神與天津的實(shí)際緊密結(jié)合起來，思路上與時(shí)俱進(jìn)，工作上持之以恒，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。要認(rèn)真總結(jié)這些年在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中創(chuàng)造和積累的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，切實(shí)加強(qiáng)對新情況、新問題的研究，開拓新思路，制定新舉措，在解決突出矛盾和問題上不斷取得新成果。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，力戒思想浮躁、工作漂浮，力戒形式主義、官僚主義，真正在狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效上下功夫，自覺按照國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的標(biāo)準(zhǔn)，以堅(jiān)忍不拔的毅力，以一天也不耽誤的精神，不事聲張，埋頭苦干，把天津的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
二、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平
７．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、集約用地放在更加突出的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、對外開放經(jīng)濟(jì)工作的三件大事，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，努力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的發(fā)展模式。
８.高水平推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，認(rèn)真組織實(shí)施濱海新區(qū)規(guī)劃綱要，積極推進(jìn)綜合配套改革，加快開發(fā)開放步伐，在功能開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)境提升等方面取得新的階段性成果。按照建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心的要求，抓緊實(shí)施一批技術(shù)含量高、市場前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，搞好各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。推進(jìn)百萬噸乙烯、渤海化工園、高新紡織園、天堿搬遷改造、新港船廠易地?cái)U(kuò)建、北疆電廠等項(xiàng)目建設(shè)。加快空客ａ３２０系列飛機(jī)總裝線及配套項(xiàng)目建設(shè)，吸引一批飛機(jī)零部件、機(jī)載設(shè)備、地面設(shè)備制造企業(yè)和服務(wù)商，努力形成航空產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。發(fā)揮國家級保稅物流園區(qū)的作用，抓好天津港散貨物流中心和集裝箱物流中心等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性物流中心。積極爭取設(shè)立保稅區(qū)空港保稅物流中心、開發(fā)區(qū)保稅物流中心。培育扶持大型物流企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范物流市場，構(gòu)建連通國內(nèi)外的物流集散網(wǎng)絡(luò)，形成國際貨物大進(jìn)大出的綠色通道。增強(qiáng)海洋意識，積極扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快實(shí)施京津塘高速公路二線、京津城際鐵路客運(yùn)專線、濱海國際機(jī)場擴(kuò)建、天津港建設(shè)等重點(diǎn)工程。主動(dòng)爭取國家有關(guān)部門的支持，先行先試，積極探索，在企業(yè)改革、科技體制改革、金融改革和創(chuàng)新、土地管理改革、行政管理改革等方面取得較大進(jìn)展。借鑒國際通行做法，創(chuàng)新監(jiān)管體制，加快建設(shè)東疆保稅港區(qū)。加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，推進(jìn)大通關(guān)，充分發(fā)揮國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心的作用。打好“服務(wù)牌”、“中華牌”，不斷提高服務(wù)能力和水平，更好地帶動(dòng)天津發(fā)展，服務(wù)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興。堅(jiān)持全市一盤棋，以濱海新區(qū)開發(fā)開放為契機(jī)，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)乘勢而上、競相發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出各自特色，明確區(qū)縣的功能定位，進(jìn)一步完善城市的空間和產(chǎn)業(yè)布局。
９.進(jìn)一步發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗上下功夫，積極推進(jìn)新一輪嫁接改造調(diào)整，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)參與國際競爭的能力。做大做強(qiáng)電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源新材料及環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升輕紡、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓緊實(shí)施一批對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級有重要帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，培育發(fā)展更多高附加值、高技術(shù)含量的名牌拳頭產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)戰(zhàn)略東移，促進(jìn)工業(yè)合理布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)的制造業(yè)基地和特色鮮明的都市工業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步推動(dòng)各種要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，努力打造主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。高度重視品牌培育，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，擴(kuò)大自主品牌的影響力。不斷強(qiáng)化企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)和市場營銷，提高經(jīng)營管理水平，切實(shí)承擔(dān)起節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和職工勞動(dòng)保障的責(zé)任。
１０.全面加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在更加重要的位置，采取切實(shí)有力的措施，大力發(fā)展各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大規(guī)模，提高水平。繼續(xù)推進(jìn)海河綜合開發(fā)改造，基本完成上游區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快各經(jīng)濟(jì)商貿(mào)區(qū)的深度開發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)一批商貿(mào)文化項(xiàng)目，加強(qiáng)風(fēng)貌建筑區(qū)的保護(hù)性整修，努力建設(shè)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、景觀帶。繼續(xù)推進(jìn)金街改造提升，打造一批精品特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)大型批發(fā)交易市場，發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。完善便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)“三進(jìn)”工程水平。發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。整合旅游資源，搞好重點(diǎn)旅游區(qū)、旅游板塊的開發(fā)建設(shè)。吸引更多國內(nèi)外大型企業(yè)總部和營銷、財(cái)務(wù)、技術(shù)研發(fā)等機(jī)構(gòu)來津，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步發(fā)展中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和其它各種服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，探索金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營，搞好外匯管理改革試點(diǎn)，通過開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)、設(shè)立渤海產(chǎn)業(yè)投資基金、推動(dòng)有條件的企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券等方式，大力發(fā)展直接融資。認(rèn)真貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的方針，努力提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，改善消費(fèi)環(huán)境，更好地滿足群眾多層次、多樣化的消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。
１１.扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、城市化帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)化富裕農(nóng)民。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，提高財(cái)政投入用于農(nóng)村的比重，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。著力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工程和農(nóng)民素質(zhì)提高工程。深化農(nóng)村綜合改革。按照沿海都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展設(shè)施和園區(qū)農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，搞好生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，基本完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)推動(dòng)郊區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略重組和集中發(fā)展，搞好各類園區(qū)的規(guī)劃整合，加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品競爭力，著力提高農(nóng)村的工業(yè)化水平。大力發(fā)展郊區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村商貿(mào)流通、特色旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向郊區(qū)延伸，加快區(qū)縣和鄉(xiāng)村公路建設(shè)，解決好農(nóng)村飲水安全問題，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、清潔能源、供排水、污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，擴(kuò)大宅基地?fù)Q房試點(diǎn)，加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村的整體面貌。推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。
１２.不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。加快實(shí)施空中交通管制系統(tǒng)、艾滋病病毒膜融合抑制劑等科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和科技專項(xiàng)，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開發(fā)。加快實(shí)施智能鑄造裝備、柔性磁性材料等重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育發(fā)展軟件、綠色能源、現(xiàn)代中藥等具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的新興科技產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，落實(shí)支持企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲備，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)。繼續(xù)抓好國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。完善體制機(jī)制和政策環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方面科技創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。深化與國家科技部、中國科學(xué)院、中國工程院等的科技合作，推進(jìn)民航科技產(chǎn)業(yè)化基地、國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園等項(xiàng)目建設(shè)。廣泛吸引國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)技術(shù)中心來津建立分支機(jī)構(gòu)和共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化基地。發(fā)揮新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，啟動(dòng)濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。健全科技服務(wù)體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)孵化、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的服務(wù)。做好專利工作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。搞好科普工作。加強(qiáng)電子政務(wù)和公共服務(wù)信息化建設(shè)，搞好政府網(wǎng)站群和寬帶無線城域網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高信息安全保障能力。
１３.切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。增強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然相和諧。加強(qiáng)計(jì)量等基礎(chǔ)性工作，建立健全科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)責(zé)任制，健全節(jié)能環(huán)保工作實(shí)績考評機(jī)制和問責(zé)制。認(rèn)真抓好節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材工作，搞好再生資源回收，全面加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作力度，加快企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品。對新上項(xiàng)目嚴(yán)把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，防止“病從口入”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。搞好節(jié)能節(jié)地的示范社區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)。鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市，加快生態(tài)城市建設(shè)。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、安靜、生態(tài)、污染防治等環(huán)保工程，加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車尾氣排放、運(yùn)輸灑漏和工地?fù)P塵等的專項(xiàng)整治，提高污水再生利用和垃圾無害化處理水平。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，改善景觀河道水質(zhì)，搞好污水處理回用、雨水收集使用、海水淡化利用。切實(shí)加強(qiáng)對森林、濕地、河流、海洋等的保護(hù)。依法做好環(huán)境影響評價(jià)工作。建立更加有效的環(huán)保管理和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為。加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，節(jié)約集約利用土地資源，嚴(yán)格控制建設(shè)占地規(guī)模。
１４.努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展。加強(qiáng)對外資投向的引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。繼續(xù)加大制造業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)跨國公司把更多高端制造、研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我市。抓住國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，著力吸引跨國公司投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力承接國際服務(wù)外包，積極推進(jìn)國家服務(wù)外包基地城市建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，深度開拓國際市場。培育扶持自有出口品牌。加強(qiáng)軟件、醫(yī)藥、汽車及零部件等出口基地建設(shè)，促進(jìn)國家出口加工區(qū)發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到境外投資發(fā)展、開發(fā)能源資源、承攬工程和開展勞務(wù)合作，搞好埃及蘇伊士經(jīng)濟(jì)區(qū)、美國商貿(mào)工業(yè)園、比利時(shí)貿(mào)易中心等境外投資合作區(qū)建設(shè)。做好加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束后的綜合應(yīng)對工作。加強(qiáng)同兄弟省市、特別是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，積極吸引中央直屬企業(yè)、各地有實(shí)力的企業(yè)落戶天津。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，規(guī)范服務(wù)行為，提高辦事效率，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，創(chuàng)建一流的發(fā)展環(huán)境。
１５.積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供體制機(jī)制保障。以提高競爭力和控制力為重點(diǎn)深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。加大國有企業(yè)內(nèi)部改革和調(diào)整力度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。做實(shí)國有及國有控股集團(tuán)。加強(qiáng)對中小企業(yè)的指導(dǎo)和管理，加大資金支持力度，健全信息交流、人才培訓(xùn)、信用管理等服務(wù)體系，采取多種形式放開搞活中小企業(yè)。扎實(shí)做好困難企業(yè)整體分流安置職工和退出市場的工作。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范授權(quán)經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)保值增值。妥善處理改革引起的利益關(guān)系調(diào)整，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，放寬經(jīng)營領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，減輕各種負(fù)擔(dān)，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建立健全現(xiàn)代市場體系，加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、人力資源等要素市場。加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范和整頓市場秩序。深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全行政執(zhí)法體制，提高政府效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)服務(wù)型政府。深化投資體制改革。加快公共財(cái)政體系建設(shè)。充分發(fā)揮各級行政許可服務(wù)中心的作用，積極推行聯(lián)合審批，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。
１６.著力加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。認(rèn)真落實(shí)城市總體規(guī)劃，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市綜合管理水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，建設(shè)城市規(guī)劃展覽館。加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系，完善城市路網(wǎng)，推進(jìn)快速路、地鐵、輕軌等建設(shè)。大力發(fā)展公共交通，調(diào)整完善公交線網(wǎng)，建設(shè)新型公交場站。加強(qiáng)市區(qū)停車設(shè)施建設(shè)。搞好供水、排水、燃?xì)狻⒐╇姟⒐岷屠锵锏缆贰⒙窡粽彰鳌⒐珟仍O(shè)施的建設(shè)改造。繼續(xù)推進(jìn)舊樓區(qū)綜合整修。穩(wěn)步開展“城中村”改造。搞好引灤水源保護(hù)、永定新河治理和南水北調(diào)有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)。強(qiáng)化對城市基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理。全面啟動(dòng)新家園建設(shè)。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價(jià)格，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范城市拆遷行為，完善拆遷管理辦法，維護(hù)群眾合法利益。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房和還遷安置房，解決中低收入群眾住房困難。強(qiáng)化住房公積金監(jiān)管。積極推進(jìn)住房貨幣化分配工作。加強(qiáng)市容環(huán)境管理，切實(shí)做好清理戶外廣告、整治白色污染、清理違章建筑和非法占道、治理城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境等工作，搞好園林綠化，完善燈光夜景，打造一批市容環(huán)境示范區(qū)。全面加強(qiáng)城市管理，探索建立現(xiàn)代城市管理體系，推動(dòng)城市管理向科學(xué)化、法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。
三、發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明
１７.鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，保障和發(fā)展人民民主權(quán)利，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。準(zhǔn)確把握新時(shí)期社會矛盾的規(guī)律和特點(diǎn)，樹立正確穩(wěn)定觀，妥善處理各種利益關(guān)系，有效化解各種社會矛盾，促進(jìn)社會公平正義，保障社會和諧穩(wěn)定。
１８.堅(jiān)持和完善社會主義民主制度。不斷健全民主制度，豐富民主形式，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行立法和監(jiān)督等職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。堅(jiān)持重大問題協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過程之中，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。擴(kuò)大基層民主，健全民主管理制度，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，保證人民群眾在基層政權(quán)機(jī)關(guān)、基層自治組織、企事業(yè)單位中依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實(shí)行民主監(jiān)督。尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。
１９.鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題，努力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同各民主黨派和無黨派人士的合作共事。積極支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，協(xié)助各民主黨派、工商聯(lián)做好換屆工作。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。切實(shí)做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。密切與港澳同胞的交流合作。做好新形勢下的對臺工作。加強(qiáng)僑務(wù)工作。
２０．全面推進(jìn)依法治市。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作。全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。有效預(yù)防和化解行政爭議，完善行政復(fù)議和行政賠償制度。積極推進(jìn)司法體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的職能作用。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和執(zhí)法監(jiān)督體系。依法公正及時(shí)審理各類案件，加大執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難問題。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)、審判、檢務(wù)和獄務(wù)公開制度，落實(shí)人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度。大力發(fā)展法律服務(wù)，認(rèn)真做好法律援助工作。搞好“五五”普法，提高全民法律素質(zhì)。
２１．精心維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。正確認(rèn)識新形勢下人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性、多發(fā)性、風(fēng)險(xiǎn)性，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，搞好矛盾糾紛排查調(diào)處，切實(shí)把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)調(diào)解工作，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的工作體系。搞好仲裁工作。高度重視信訪工作，深入細(xì)致地做好群眾的思想政治工作，關(guān)注群眾訴求，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，健全警防、民防、技防網(wǎng)絡(luò)，搞好新型群防群治隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，全面推進(jìn)平安天津建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，努力減少社會對立面。有效預(yù)防和減少青少年犯罪。做好刑釋解教人員安置幫教工作，積極推進(jìn)社區(qū)矯正。大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，搞好公安派出所、司法所、人民法庭等基層單位建設(shè)。加強(qiáng)國家安全工作。深入開展社會主義法治理念教育，深化執(zhí)法為民大討論活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。健全應(yīng)急預(yù)案體系，有效應(yīng)對各種突發(fā)事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障公共安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)保密、檔案工作。抓好國防教育，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和人民防空建設(shè)，充分發(fā)揮解放軍駐津部隊(duì)、武警部隊(duì)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。深入開展雙擁共建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
四、繁榮社會主義先進(jìn)文化，積極推進(jìn)和諧文化建設(shè)
２２．扎實(shí)做好意識形態(tài)工作。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，發(fā)掘民族和諧文化資源，借鑒人類有益文明成果，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，營造和諧氛圍，進(jìn)一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。
２３．切實(shí)加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、教育人民，用中國特色社會主義的共同理想統(tǒng)一思想、凝聚力量，用民族精神和時(shí)代精神鼓舞斗志、激發(fā)活力，用社會主義榮辱觀規(guī)范言行、引領(lǐng)風(fēng)氣。大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，廣泛倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，培育良好的人際關(guān)系，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚。深入進(jìn)行理想信念教育、國情和市情教育、形勢政策教育。抓好大學(xué)生思想政治教育，深入推進(jìn)馬克思主義中國化的最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的工作。進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)。把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程，深入開展社科知識普及活動(dòng)。
２４．努力提高輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)黨對新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)，健全輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，有效引導(dǎo)社會輿論。深入研究新形勢下各種受眾群體的接受習(xí)慣和心理特點(diǎn)，從群眾的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)入手，把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、節(jié)奏、力度，在報(bào)道新聞事實(shí)中體現(xiàn)正確導(dǎo)向，在與群眾交流互動(dòng)中形成共識，在加強(qiáng)信息服務(wù)中開展思想教育，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用。廣泛開展“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)和諧天津”等主題宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持以黨報(bào)黨刊、電臺、電視臺為核心，有效管理整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳資源，構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)格局。健全突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代媒體的應(yīng)用和管理。辦好重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。積極做好對外宣傳工作，展示天津的良好形象。采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對新聞媒體的廣告管理，有效防范和遏制有害不良信息傳播。
２５．深入開展和諧創(chuàng)建和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。突出思想教育內(nèi)涵，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，注重實(shí)際效果，廣泛吸引群眾參與，大力開展以講文明、促和諧為主題的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，不斷推進(jìn)文明城市建設(shè)。深入開展和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧企業(yè)、和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，使崇尚和諧、促進(jìn)和諧成為全社會的共同追求。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，健全心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)人的心理和諧，引導(dǎo)人們樹立積極向上的社會心態(tài)。繼續(xù)深入開展“六進(jìn)社區(qū)”、“五個(gè)一建設(shè)”、“三大創(chuàng)建”等形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以遵守交通秩序、優(yōu)化市容環(huán)境、倡導(dǎo)文明禮儀為重點(diǎn)內(nèi)容，廣泛開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。壯大志愿者隊(duì)伍，廣泛開展城鄉(xiāng)社會志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，培養(yǎng)誠信觀念和規(guī)則意識，推動(dòng)社會信用體系建設(shè)。
２６．大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑。不斷滿足群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。實(shí)施精品示范工程，抓好重點(diǎn)精神產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，建立健全優(yōu)秀作品生產(chǎn)和推廣機(jī)制，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見、符合時(shí)代要求的精品力作。加大公益性文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。大力推進(jìn)廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）工程、文化信息資源共享工程和農(nóng)村電影放映工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。實(shí)施文化娛樂市場、精神文化產(chǎn)品和銀幕熒屏凈化工程。加大對基層文化工作的指導(dǎo)和扶持，加強(qiáng)基層文化人才培訓(xùn)，組織文藝工作者到基層演出。廣泛開展各種形式的群眾性文化活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾自編自演、自娛自樂。深入持久地開展“掃黃打非”。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。實(shí)施全民健身計(jì)劃，建設(shè)群眾健身活動(dòng)場地，健全群眾體育活動(dòng)組織，舉辦經(jīng)常性群眾體育活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)施奧運(yùn)爭光計(jì)劃，進(jìn)一步提高競技體育水平。
２７．加快發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，重塑文化市場主體，加快文化資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育國有和國有控股骨干文化企業(yè)。組建市出版集團(tuán)、電影集團(tuán)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革試點(diǎn)。培育現(xiàn)代文化市場體系，發(fā)展市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，鼓勵(lì)社會資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。大力推動(dòng)現(xiàn)代科技在文化領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動(dòng)漫游戲、多媒體技術(shù)等新興文化產(chǎn)業(yè)。積極開展對外文化交流。完善政策措施，推進(jìn)數(shù)字廣播電視整體轉(zhuǎn)換工作。實(shí)施新聞出版印刷工業(yè)東移工程。
五、著力解決關(guān)系民生的突出問題，加快建設(shè)和諧天津
２８．始終把群眾利益放在首位。堅(jiān)持以人為本，想問題、定政策、辦事情始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾，把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)公共資源配置更多地向群眾直接受益的方面傾斜，扎實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，繼續(xù)抓好增加群眾收入、改善生活環(huán)境、提高文化品位新三件事，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓群眾從多方面及時(shí)得到應(yīng)該得到的實(shí)惠，共享改革發(fā)展的成果。
２９．千方百計(jì)增加群眾收入。更加注重社會公平，妥善處理經(jīng)濟(jì)增長和收入分配的關(guān)系，把增加群眾收入作為提高群眾生活水平的首要任務(wù)，使城鄉(xiāng)居民的收入水平隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有明顯提高。進(jìn)一步理順分配關(guān)系，規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)不同收入群體的收入分配，著力提高低收入群眾的收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。加強(qiáng)對企業(yè)工資增長的指導(dǎo)和調(diào)控，健全工資指導(dǎo)線制度，在各類企業(yè)中全面推行工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平和增長幅度，保障職工工資水平隨企業(yè)效益的提高而不斷增加。合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，落實(shí)小時(shí)工資最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施工資支付保證金制度，強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付監(jiān)管。拓寬農(nóng)民增收渠道，認(rèn)真抓好農(nóng)村低收入群體幫扶工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村居民收入水平。搞好公務(wù)員工資制度改革，規(guī)范地方津貼補(bǔ)貼。加快推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。完善和落實(shí)增加群眾收入的各項(xiàng)財(cái)稅政策，鼓勵(lì)依靠誠實(shí)勞動(dòng)取得合法收入。加強(qiáng)市場物價(jià)監(jiān)管。
３０．切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)工作。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)并舉，以積極的態(tài)度、發(fā)展的辦法解決好就業(yè)問題。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。完善再就業(yè)援助制度，大力開發(fā)公益性崗位，繼續(xù)搞好“４０５０”下崗失業(yè)人員再就業(yè)托底安置，加大對零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶力度，提高就業(yè)穩(wěn)定性。完善城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系和公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)方式多樣化。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)推行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商、集體合同制度，規(guī)范企業(yè)用工行為。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體制和勞動(dòng)爭議調(diào)處仲裁機(jī)制，維護(hù)職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。
３１．加快社會保障體系建設(shè)。以保障人民群眾基本生活為重點(diǎn)，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。理順社會保險(xiǎn)費(fèi)征管體制，增加財(cái)政對社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，進(jìn)一步完善和落實(shí)養(yǎng)老金待遇調(diào)整政策。積極推進(jìn)做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，強(qiáng)化基金征繳和管理。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，加大對外資、私營等非公有制企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員的社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度。加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)減輕參保患者個(gè)人負(fù)擔(dān)。推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作。加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民參合率，不斷擴(kuò)大受益面。進(jìn)一步完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。搞好優(yōu)撫安置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、特困救助、臨時(shí)救濟(jì)、醫(yī)療救助等工作，確保不讓一家一戶生活過不去。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。繼續(xù)搞好老齡事業(yè)。保障婦女兒童權(quán)益。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動(dòng)。
３２． 促進(jìn)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，更加注重教育的普惠性，保障教育公平。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)裝備建設(shè)工程。全面推行義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育對口合作交流制度。加快學(xué)校布局調(diào)整，全面完成高中示范校建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程，推進(jìn)歷史名校建設(shè)。加快發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)與國家教育部共建職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作，抓緊技能型緊缺人才的培養(yǎng)。推進(jìn)國家社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)。著力提高高等教育質(zhì)量，加強(qiáng)高水平大學(xué)和高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提升大學(xué)科技園水平，搞好大學(xué)改擴(kuò)建工程和新校區(qū)建設(shè)。加快教育信息化步伐。全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)普通高中等課程改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。深化辦學(xué)體制改革，加強(qiáng)各級各類教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校的管理，鞏固清理整頓改制學(xué)校成果，依法規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展。繼續(xù)推行學(xué)校收費(fèi)公示制度，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，落實(shí)助學(xué)貸款政策和家庭貧困學(xué)生資助政策，深入開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，保障家庭貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。完善來津務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的辦法。
３３． 提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，提高重大疾病預(yù)防控制能力、醫(yī)療救治能力和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防治、計(jì)劃免疫和婦幼保健工作。加快衛(wèi)生資源調(diào)整，加強(qiáng)區(qū)域性醫(yī)療中心和重點(diǎn)專科醫(yī)院建設(shè)，逐步加強(qiáng)各級疾病預(yù)防與控制中心建設(shè)，不斷完善新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生工作，健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善設(shè)施條件，提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立大醫(yī)院和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診和高中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)制度。加強(qiáng)衛(wèi)生科技和人才工作。加強(qiáng)醫(yī)院管理，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)務(wù)公開。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)院收支管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧，維護(hù)良好的醫(yī)療秩序。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)管，整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)和流通秩序。組織和動(dòng)員社會力量，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)健康教育和防病知識宣傳，增強(qiáng)全民衛(wèi)生保健意識。貫徹計(jì)劃生育的基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作。
３４．切實(shí)加強(qiáng)社會管理。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，創(chuàng)新社會管理體制，完善社會管理政策，不斷提高社會管理水平。健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步健全為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，支持居（村）民委員會的工作，發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，為廣大群眾提供多方面的服務(wù)。加強(qiáng)對流動(dòng)人口的服務(wù)和管理。完善社區(qū)公共服務(wù)，開展社區(qū)群眾性自助和互助服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，健全社會組織，充分發(fā)揮各類社會組織的作用，增強(qiáng)服務(wù)社會功能。
六、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
３５．扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用、保證全市各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
３６．進(jìn)一步提高理論水平和知識水平。堅(jiān)持把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)黨的十六大以來我們黨在推進(jìn)馬克思主義中國化過程中取得的一系列重大理論成果，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史地位、科學(xué)內(nèi)涵、理論體系以及實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色，深刻領(lǐng)會其中所包含的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，自覺與黨中央保持高度一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，不斷提高理論素養(yǎng)和理論思維能力。加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會管理、法律等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。健全黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。加大干部教育培訓(xùn)力度，繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。
３７．大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，注重整體功能建設(shè)，優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次配備，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。嚴(yán)格按照中央部署，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的要求看干部，以群眾公認(rèn)選干部，憑正確政績用干部，把政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，認(rèn)真做好選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革。進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)體系。完善干部選拔任用制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度和干部管理體制，積極推進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位人事制度改革。抓好換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，展現(xiàn)新班子的新觀念、新作風(fēng)、新形象。貫徹民主集中制原則，健全黨內(nèi)生活制度和領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的能力，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，解決自身問題、防止消極腐敗的能力。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，帶著深厚的感情為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。精簡會議、活動(dòng)和文件，嚴(yán)格控制各種研討會、論壇和紀(jì)念、慶典等活動(dòng)。進(jìn)一步關(guān)心老干部，做好老干部工作。
３８．切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，扎實(shí)做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作。進(jìn)一步深化“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。繼續(xù)深化國有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。大力推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作。加大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等領(lǐng)域黨建工作的力度。抓好機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位黨建工作。加強(qiáng)對黨員的經(jīng)常性教育，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)和“執(zhí)政為民、溫暖人心”等主題實(shí)踐活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)共產(chǎn)黨人道德建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理。推進(jìn)黨務(wù)公開，引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)。完善基層干部的待遇保障制度，關(guān)心基層干部的工作和生活，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。
３９．積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。樹立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持黨管人才原則，大力培養(yǎng)人才，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才，大膽啟用人才，全力保護(hù)人才，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)引智項(xiàng)目的實(shí)施，廣泛吸攬海內(nèi)外優(yōu)秀人才來津創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加快博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，研究制定社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)職工素質(zhì)、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)等工程。加強(qiáng)人才市場建設(shè)，提高人才資源市場化配置的效率和水平。完善人才政策，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。
４０．扎實(shí)做好反腐倡廉工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，確保政令暢通。堅(jiān)持從基本覺悟抓起，加強(qiáng)對黨員干部的經(jīng)常性教育，筑牢廉潔從政的思想道德防線，不斷提高在是非面前的辨別能力、誘惑面前的自控能力、警示面前的悔過能力。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全體制機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決損害群眾切身利益的突出問題。廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步做好巡視工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉的整體合力。
市委號召，全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，同心同德，拼搏奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和市第九次黨代會的勝利召開！
（天津市交通運(yùn)輸委員會 2009-05-07 10:11:05）
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