□李璐瑤
交通運輸行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展關(guān)系到綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通的建設(shè),更關(guān)系到國家安全、社會穩(wěn)定、行業(yè)建設(shè)與組織個人的合法權(quán)益。gartner(高德納咨詢公司)將大數(shù)據(jù)定義為“海量、高速、多變的信息資產(chǎn),需要對它進(jìn)行經(jīng)濟、創(chuàng)新性的信息處理,從而獲得超越以往的洞察力、決策支持能力和處理的自動化”。因此,研判行業(yè)大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險,做好行業(yè)大數(shù)據(jù)安全發(fā)展規(guī)劃,是助力行業(yè)發(fā)展的重要保障。
大數(shù)據(jù)安全關(guān)系行業(yè)建設(shè)能力和發(fā)展策略
行業(yè)大數(shù)據(jù)安全關(guān)系到個人信息安全與隱私保護(hù)。近年來,在互聯(lián)網(wǎng)訂票、定位導(dǎo)航的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)積累基礎(chǔ)上,網(wǎng)約車、航班網(wǎng)絡(luò)值機、互聯(lián)網(wǎng)快遞下單與跟蹤、交通旅游信息綜合服務(wù)等蓬勃發(fā)展,個人數(shù)據(jù)廣泛分布于鐵路公路售票、民航票務(wù)、快遞物流跟蹤、網(wǎng)約車服務(wù)平臺,以及交通旅游一體化服務(wù)平臺中。這些數(shù)據(jù)涵蓋了公民身份信息、旅客行程與物品運輸三大體系,已成為國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)黑市交易的“黃金數(shù)據(jù)”,誘發(fā)了非法個人數(shù)據(jù)販賣、牟取暴利。網(wǎng)絡(luò)犯罪直接危害到廣大人民群眾的經(jīng)濟利益與人身安全。
行業(yè)大數(shù)據(jù)安全關(guān)系到交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的安全建設(shè)與發(fā)展。交通運輸行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備與交通工具是交通運輸行業(yè)建設(shè)發(fā)展的根本。來自于鐵路、公路、水路、民航、管道、物流業(yè)、通信網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)以及支撐交通運輸活動的各類軟硬件資產(chǎn)的研發(fā)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、建設(shè)數(shù)據(jù)、投產(chǎn)數(shù)據(jù)、運行數(shù)據(jù)和維護(hù)數(shù)據(jù)的安全性,直接制約一個國家和地區(qū)的交通運輸建設(shè)能力和發(fā)展策略。
行業(yè)大數(shù)據(jù)安全影響到宏觀經(jīng)濟運行和未來走勢預(yù)測。交通運輸領(lǐng)域不同交通運輸方式的貨物運輸行為數(shù)據(jù)、貨物吞吐量和旅客行為信息、旅客周轉(zhuǎn)率是反映經(jīng)濟發(fā)展形勢的“晴雨表”,是國家制定國民經(jīng)濟政策、實施經(jīng)濟運行調(diào)控的關(guān)鍵依據(jù)。這些數(shù)據(jù)分布運行在各類交通運輸系統(tǒng)中,安全水平參差不齊,數(shù)據(jù)泄露事件時有發(fā)生,且存在數(shù)據(jù)破壞的隱患,有可能影響到以交通運輸大數(shù)據(jù)來研判宏觀經(jīng)濟運行和未來走勢預(yù)測的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
行業(yè)大數(shù)據(jù)安全影響到國家安全與社會穩(wěn)定大局。由于多樣的交通運輸方式與社會發(fā)展密切相關(guān),行業(yè)大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、使用和傳輸顯現(xiàn)出頻次高、速度快的特點,已經(jīng)成為重點關(guān)注領(lǐng)域。
發(fā)達(dá)國家普遍重視關(guān)鍵行業(yè)大數(shù)據(jù)安全
發(fā)達(dá)國家的交通運輸行業(yè),高度重視與個人信息和隱私數(shù)據(jù)保護(hù)有關(guān)的政策和要求。美國的《個人信息保護(hù)法案》是針對美國民眾隱私及個人信息的法律保障。來自交通運輸?shù)汝P(guān)鍵領(lǐng)域的個人信息數(shù)據(jù)被其視作重點保護(hù)對象。在“棱鏡門”事件的誘發(fā)下,維系了15年之久的《歐美數(shù)據(jù)安全港協(xié)議》被廢除,個人數(shù)據(jù)保護(hù)立法工作進(jìn)一步升級。
西方國家一直把交通運輸信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)保護(hù)作為國際安全戰(zhàn)略加以實施,以完善的政策法規(guī)保障交通運輸行業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息安全防護(hù)及運用。美國多屆政府都以總統(tǒng)令和相關(guān)行政法令定位關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī),并專門組建了關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息數(shù)據(jù)保護(hù)管理機構(gòu),將關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息數(shù)據(jù)保護(hù)提升至國家安全戰(zhàn)略水平。2015年,美國白宮制定了《提升美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全的框架規(guī)范》,成為奧巴馬政府保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息安全戰(zhàn)略的進(jìn)一步提升和強化。
發(fā)達(dá)國家普遍高度重視大數(shù)據(jù)新型技術(shù)應(yīng)用的研究與開發(fā)。2009年,奧巴馬上任之初就通過一系列措施宣告以大數(shù)據(jù)為核心,以觀念塑造、積極防御、攻擊打擊為主旨的網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)戰(zhàn)略,交通運輸行業(yè)作為美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)被納入當(dāng)中。2012年,美國宣布投資2億美元啟動“大數(shù)據(jù)研究發(fā)展計劃”,美國國防部、能源部等6個部門開展涉及到各個關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域的“網(wǎng)絡(luò)威脅”“洞察力”“機器讀寫”等大數(shù)據(jù)安全項目,致力于研究大數(shù)據(jù)核心技術(shù)及安全解決方案。2013年,英國投入1.9億英鎊實施大數(shù)據(jù)研究及戰(zhàn)略計劃,應(yīng)對不斷深入的大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險態(tài)勢。
行業(yè)大數(shù)據(jù)安全涉及技術(shù)和管理
根據(jù)客觀實際,正確認(rèn)識大數(shù)據(jù)安全問題,加強政策制定與管理體系建設(shè)。目前,國務(wù)院已發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》,交通運輸行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步謀求大數(shù)據(jù)發(fā)展的主動地位,盡快明確行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)總綱與政策法規(guī),積極適應(yīng)我國整體的信息化發(fā)展要求。交通運輸行業(yè)的大數(shù)據(jù)安全不僅涉及技術(shù),也涉及到管理,應(yīng)在行業(yè)大數(shù)據(jù)安全政策制定和管理體系建設(shè)上謀劃長遠(yuǎn)大計。
加強核心技術(shù)的自主可控研發(fā)及應(yīng)用,構(gòu)建行業(yè)穩(wěn)定、安全、可信的大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境。由于交通運輸行業(yè)的公眾開放性、互聯(lián)互通性、面向生產(chǎn)應(yīng)用的級別屬性,一旦產(chǎn)生安全威脅就有可能導(dǎo)致重大損失。交通運輸領(lǐng)域應(yīng)在自動化系統(tǒng)、信號傳輸與控制系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用上獲取主動,提高涉及到生產(chǎn)、管理、服務(wù)領(lǐng)域的信息系統(tǒng)的芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件的自主核心技術(shù)應(yīng)用普及率。加強研發(fā)過硬的核心技術(shù),推廣和應(yīng)用自主可控、具有核心安全能力的裝備、產(chǎn)品,是加強行業(yè)大數(shù)據(jù)安全技術(shù)環(huán)境構(gòu)建的基礎(chǔ)性任務(wù)。
嚴(yán)格數(shù)據(jù)分級分類與應(yīng)用控制,促進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)安全生態(tài)體系建設(shè)。大數(shù)據(jù)的發(fā)展是數(shù)據(jù)的資源化和戰(zhàn)略化,數(shù)據(jù)分級分類建設(shè)是大數(shù)據(jù)安全發(fā)展的核心基礎(chǔ)。交通運輸行業(yè)的生產(chǎn)、管理、運行、服務(wù)等部門及有關(guān)單位,要清晰深刻地認(rèn)識到行業(yè)元數(shù)據(jù)、衍生數(shù)據(jù)、復(fù)合數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、成長及發(fā)展模式,像從“原油”到“商用石油衍生品”一樣,對行業(yè)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、分級與控制,梳理規(guī)劃好當(dāng)前和未來一個時期的大數(shù)據(jù)總體生態(tài)體系,從根本上確定交通運輸行業(yè)大數(shù)據(jù)的邊界、范圍、體量等發(fā)展特征和安全應(yīng)用能力。
開放合作,強化數(shù)據(jù)運維和應(yīng)用企業(yè)監(jiān)管,提高政府公共機構(gòu)與企業(yè)的共同協(xié)作能力。交通運輸行業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展是一種涉及全局的安全,需要加強數(shù)據(jù)運維和應(yīng)用企業(yè)的管理,梳理交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生、運維和應(yīng)用的區(qū)域與規(guī)模,以及有關(guān)組織與企業(yè)的屬性、國內(nèi)外背景、安全生產(chǎn)作業(yè)能力等,并有條不紊、積極主動地規(guī)范有關(guān)組織企業(yè)的經(jīng)營。在此基礎(chǔ)上,加強配套監(jiān)管和行業(yè)促進(jìn)政策研究及權(quán)益保障策略落地,促進(jìn)社會組織與行業(yè)內(nèi)的管理、生產(chǎn)、服務(wù)機構(gòu)合作,共圖交通運輸行業(yè)大數(shù)據(jù)的安全發(fā)展大計。
(作者系中國交通通信信息中心交通運輸信息安全中心主任、研究員)
(天津市交通運輸委員會 2018-06-07 17:15:17)
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