標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ) 市場化金融化是方向
發(fā)布時間：2024-04-20 點(diǎn)擊：110
中國交通報(bào)?? 2017年6月第6505期
□交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心etc中心主任 李劍
匯智
5月23日，交通運(yùn)輸部對外宣布，截至今年4月底，全國高速公路etc用戶已經(jīng)突破5000萬，主線收費(fèi)站etc車道覆蓋率超過98%。
etc的全國聯(lián)網(wǎng)和快速發(fā)展，為保障高速公路快速通行，提高路網(wǎng)運(yùn)行效率起到了重要作用，而etc下一步將如何發(fā)展則成為行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，本報(bào)特邀交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心etc中心主任李劍撰文，針對etc目前存在的問題，下一步的發(fā)展方向和思路進(jìn)行了深入探討和思考。
——編者
使用率和聯(lián)網(wǎng)效應(yīng)有待提升
etc下一步發(fā)展，一是要進(jìn)一步提高etc安裝、繳費(fèi)等方面的便利性，著重提升etc在道路客運(yùn)車輛、出租汽車等各類運(yùn)營車輛上的使用率。二是要研究推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廂式貨車不停車收費(fèi)，提升客服網(wǎng)點(diǎn)和省級聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心服務(wù)水平，建設(shè)高效結(jié)算體系。三是要提高etc的使用率。今年國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出，2020年etc的使用率要達(dá)到50%以上水平，而現(xiàn)在是35%。
要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)并非易事，因?yàn)閑tc發(fā)展還存在著諸多方面的制約。如在聯(lián)網(wǎng)過程中，交通運(yùn)輸部制定了產(chǎn)品行業(yè)準(zhǔn)入體制和運(yùn)營管理機(jī)制，有效保障了etc行業(yè)健康發(fā)展，但在etc擴(kuò)展到停車場、汽車智能硬件等偏個人消費(fèi)領(lǐng)域的時候，遇到了一些問題，如消費(fèi)領(lǐng)域快速迭代問題、相關(guān)服務(wù)模式問題以及商業(yè)模式創(chuàng)新等問題，影響了etc在新生態(tài)環(huán)境下的競爭力。舉一個例子，某集團(tuán)有自己的物業(yè)管理公司，他們有意愿使用etc相關(guān)的應(yīng)用，這對etc發(fā)展本身是一件好事，但怎么配合他們的運(yùn)營模式呢？他們的運(yùn)營模式與現(xiàn)在etc應(yīng)用模式怎么結(jié)合更有利？是分別接到現(xiàn)在的各省中心做跨區(qū)域的應(yīng)用，還是說該集團(tuán)物業(yè)管理公司也能作為一個主體去提供相應(yīng)的應(yīng)用？這都值得我們?nèi)ヌ接懞脱芯俊?br>目前，我國etc安裝占比達(dá)到27%，客車使用率35%，這個占比并不高。與日本相比，日本機(jī)動車etc安裝率是70%，但是在應(yīng)用層面能達(dá)到91%，就是說100輛在高速公路上跑的車，有91輛安裝了etc，所以我國etc的使用率有待提高。此外還存在著應(yīng)用場景單一，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊以及聯(lián)網(wǎng)效應(yīng)亟待提升等問題，都需要行業(yè)去面對和解決。
“5﹢1”打造etc生態(tài)圈
etc發(fā)展到目前階段，有了基礎(chǔ)和平臺，今后要借助etc的基礎(chǔ)和平臺去做更多的事情。針對如何借助etc推動公路以及智能交通的發(fā)展，通過研究，我們提出了“5﹢ 1”概念。
一是標(biāo)準(zhǔn)化。全國聯(lián)網(wǎng)在這么短的時間取得如此成績，和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)、部省之間的通力合作密不可分，統(tǒng)一發(fā)布了相應(yīng)的技術(shù)要求、測試方案、服務(wù)規(guī)范和相應(yīng)的細(xì)則和操作手冊，整個工程、運(yùn)營、服務(wù)、管理各個環(huán)節(jié)做到了統(tǒng)一。目前正在研究推進(jìn)貨車etc標(biāo)準(zhǔn)，也正在按著這個思路走，把工程、運(yùn)營、服務(wù)、管理等環(huán)節(jié)全部統(tǒng)一起來，為后續(xù)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
二是制度化、規(guī)范化。首先要制定總體的規(guī)劃。收費(fèi)公路應(yīng)用以及其他的行業(yè)應(yīng)用下一步如何發(fā)展需要科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。是目前各省分別進(jìn)行的格局，還是全國統(tǒng)一的格局？需要進(jìn)一步研究。其次要制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前很多省份在做etc停車場業(yè)務(wù)的時候，把收費(fèi)公路的標(biāo)準(zhǔn)直接平移到了停車場，雖然在一定范圍內(nèi)可行，但是不是最佳的，還需要再進(jìn)行探討。另外還要統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范?，F(xiàn)在北京、天津、廣東等地高速公路上已經(jīng)做到統(tǒng)一了，但是拓展到其他領(lǐng)域的時候，服務(wù)規(guī)范是不是也要一致？此外，還要統(tǒng)一結(jié)算體系和用戶體驗(yàn)等。公路收費(fèi)應(yīng)用etc由交通運(yùn)輸部主推，下一步在其他領(lǐng)域的應(yīng)用，也應(yīng)該需要行業(yè)共同研究相關(guān)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，來保證用戶體驗(yàn)。
三是一體化。打破現(xiàn)有各省份分散發(fā)展的形式，形成行業(yè)合力。下一步可以利用市場機(jī)制建設(shè)全國一體化的服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升用戶滿意度；建立統(tǒng)一的信用體系，利用全國性的統(tǒng)一信用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范化管理，推進(jìn)記賬卡的發(fā)行；進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)核查，全面推進(jìn)跨省數(shù)據(jù)核查工作，建設(shè)全網(wǎng)一體化的收費(fèi)數(shù)據(jù)核查系統(tǒng)；推進(jìn)其他服務(wù)應(yīng)用，包括鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛etc應(yīng)用、差異化收費(fèi)、節(jié)假日收費(fèi)、黑名單、智能交通、無人車等。
四是金融化。etc與金融的深度融合會讓etc成為更通用的應(yīng)用，加速整個體系開放和提升，包括拓展停車、車后市場等相關(guān)方面的應(yīng)用。需要更開放的管理環(huán)境鼓勵etc“百花齊放”式地發(fā)展。
五是市場化。etc市場化的核心是形成全國性大市場，用更加靈活的機(jī)制去推進(jìn)etc發(fā)展。etc市場化可以通過政府和社會資本合作的模式。聯(lián)合各省份和相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)、金融、保險等相關(guān)的企業(yè)形成創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地；建設(shè)全國etc客服體系，滿足客戶多樣需求。探索建立新型發(fā)行體系，帶動行業(yè)與業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展，研究電子標(biāo)簽統(tǒng)一發(fā)行與用戶卡屬地發(fā)行相結(jié)合的發(fā)行體系，推進(jìn)電子標(biāo)簽社會化發(fā)行。探索汽車前裝、預(yù)前裝，包括個性化產(chǎn)品應(yīng)用。
前面提到了標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、一體化、金融化、市場化、最后一個是生態(tài)圈。生態(tài)圈發(fā)展包括：推動高速公路etc行業(yè)在系統(tǒng)、產(chǎn)品和服務(wù)方面的大力創(chuàng)新；建設(shè)更多etc車道；探索在線密鑰以推進(jìn)支撐停車場等多場景應(yīng)用，打造一個能上高速公路、能下停車場的完整的etc繳費(fèi)和出入管理應(yīng)用場景。etc本身具備了汽車自動識別和交通電子支付兩大基礎(chǔ)功能，也符合綠色交通和汽車智能化、電氣化和聯(lián)網(wǎng)化的趨勢，其發(fā)展大有可為，前景值得期待。
（天津市交通運(yùn)輸委員會 2017-06-15 15:17:29）
8月2日起天津公交840路臨時取消貴環(huán)小區(qū)站
京港澳高速河北段改擴(kuò)建科技示范工程通過驗(yàn)收
天津市2月份9100個小客車增量指標(biāo)25日26日競價搖號
6月1日起天津公交682路終點(diǎn)站調(diào)至體院北公交站
不負(fù)初心擔(dān)使命 公路青年勇先行
第一中心醫(yī)院新建項(xiàng)目市政配套工程加快推進(jìn)
鐵路天津站五一期間上下車旅客超過80萬
市交通運(yùn)輸委大力提升便民服務(wù)水平 精心組織開展2022年政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
□交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心etc中心主任 李劍
匯智
5月23日，交通運(yùn)輸部對外宣布，截至今年4月底，全國高速公路etc用戶已經(jīng)突破5000萬，主線收費(fèi)站etc車道覆蓋率超過98%。
etc的全國聯(lián)網(wǎng)和快速發(fā)展，為保障高速公路快速通行，提高路網(wǎng)運(yùn)行效率起到了重要作用，而etc下一步將如何發(fā)展則成為行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，本報(bào)特邀交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心etc中心主任李劍撰文，針對etc目前存在的問題，下一步的發(fā)展方向和思路進(jìn)行了深入探討和思考。
——編者
使用率和聯(lián)網(wǎng)效應(yīng)有待提升
etc下一步發(fā)展，一是要進(jìn)一步提高etc安裝、繳費(fèi)等方面的便利性，著重提升etc在道路客運(yùn)車輛、出租汽車等各類運(yùn)營車輛上的使用率。二是要研究推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廂式貨車不停車收費(fèi)，提升客服網(wǎng)點(diǎn)和省級聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心服務(wù)水平，建設(shè)高效結(jié)算體系。三是要提高etc的使用率。今年國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出，2020年etc的使用率要達(dá)到50%以上水平，而現(xiàn)在是35%。
要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)并非易事，因?yàn)閑tc發(fā)展還存在著諸多方面的制約。如在聯(lián)網(wǎng)過程中，交通運(yùn)輸部制定了產(chǎn)品行業(yè)準(zhǔn)入體制和運(yùn)營管理機(jī)制，有效保障了etc行業(yè)健康發(fā)展，但在etc擴(kuò)展到停車場、汽車智能硬件等偏個人消費(fèi)領(lǐng)域的時候，遇到了一些問題，如消費(fèi)領(lǐng)域快速迭代問題、相關(guān)服務(wù)模式問題以及商業(yè)模式創(chuàng)新等問題，影響了etc在新生態(tài)環(huán)境下的競爭力。舉一個例子，某集團(tuán)有自己的物業(yè)管理公司，他們有意愿使用etc相關(guān)的應(yīng)用，這對etc發(fā)展本身是一件好事，但怎么配合他們的運(yùn)營模式呢？他們的運(yùn)營模式與現(xiàn)在etc應(yīng)用模式怎么結(jié)合更有利？是分別接到現(xiàn)在的各省中心做跨區(qū)域的應(yīng)用，還是說該集團(tuán)物業(yè)管理公司也能作為一個主體去提供相應(yīng)的應(yīng)用？這都值得我們?nèi)ヌ接懞脱芯俊?br>目前，我國etc安裝占比達(dá)到27%，客車使用率35%，這個占比并不高。與日本相比，日本機(jī)動車etc安裝率是70%，但是在應(yīng)用層面能達(dá)到91%，就是說100輛在高速公路上跑的車，有91輛安裝了etc，所以我國etc的使用率有待提高。此外還存在著應(yīng)用場景單一，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊以及聯(lián)網(wǎng)效應(yīng)亟待提升等問題，都需要行業(yè)去面對和解決。
“5﹢1”打造etc生態(tài)圈
etc發(fā)展到目前階段，有了基礎(chǔ)和平臺，今后要借助etc的基礎(chǔ)和平臺去做更多的事情。針對如何借助etc推動公路以及智能交通的發(fā)展，通過研究，我們提出了“5﹢ 1”概念。
一是標(biāo)準(zhǔn)化。全國聯(lián)網(wǎng)在這么短的時間取得如此成績，和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)、部省之間的通力合作密不可分，統(tǒng)一發(fā)布了相應(yīng)的技術(shù)要求、測試方案、服務(wù)規(guī)范和相應(yīng)的細(xì)則和操作手冊，整個工程、運(yùn)營、服務(wù)、管理各個環(huán)節(jié)做到了統(tǒng)一。目前正在研究推進(jìn)貨車etc標(biāo)準(zhǔn)，也正在按著這個思路走，把工程、運(yùn)營、服務(wù)、管理等環(huán)節(jié)全部統(tǒng)一起來，為后續(xù)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
二是制度化、規(guī)范化。首先要制定總體的規(guī)劃。收費(fèi)公路應(yīng)用以及其他的行業(yè)應(yīng)用下一步如何發(fā)展需要科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。是目前各省分別進(jìn)行的格局，還是全國統(tǒng)一的格局？需要進(jìn)一步研究。其次要制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前很多省份在做etc停車場業(yè)務(wù)的時候，把收費(fèi)公路的標(biāo)準(zhǔn)直接平移到了停車場，雖然在一定范圍內(nèi)可行，但是不是最佳的，還需要再進(jìn)行探討。另外還要統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范?，F(xiàn)在北京、天津、廣東等地高速公路上已經(jīng)做到統(tǒng)一了，但是拓展到其他領(lǐng)域的時候，服務(wù)規(guī)范是不是也要一致？此外，還要統(tǒng)一結(jié)算體系和用戶體驗(yàn)等。公路收費(fèi)應(yīng)用etc由交通運(yùn)輸部主推，下一步在其他領(lǐng)域的應(yīng)用，也應(yīng)該需要行業(yè)共同研究相關(guān)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，來保證用戶體驗(yàn)。
三是一體化。打破現(xiàn)有各省份分散發(fā)展的形式，形成行業(yè)合力。下一步可以利用市場機(jī)制建設(shè)全國一體化的服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升用戶滿意度；建立統(tǒng)一的信用體系，利用全國性的統(tǒng)一信用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范化管理，推進(jìn)記賬卡的發(fā)行；進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)核查，全面推進(jìn)跨省數(shù)據(jù)核查工作，建設(shè)全網(wǎng)一體化的收費(fèi)數(shù)據(jù)核查系統(tǒng)；推進(jìn)其他服務(wù)應(yīng)用，包括鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛etc應(yīng)用、差異化收費(fèi)、節(jié)假日收費(fèi)、黑名單、智能交通、無人車等。
四是金融化。etc與金融的深度融合會讓etc成為更通用的應(yīng)用，加速整個體系開放和提升，包括拓展停車、車后市場等相關(guān)方面的應(yīng)用。需要更開放的管理環(huán)境鼓勵etc“百花齊放”式地發(fā)展。
五是市場化。etc市場化的核心是形成全國性大市場，用更加靈活的機(jī)制去推進(jìn)etc發(fā)展。etc市場化可以通過政府和社會資本合作的模式。聯(lián)合各省份和相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)、金融、保險等相關(guān)的企業(yè)形成創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地；建設(shè)全國etc客服體系，滿足客戶多樣需求。探索建立新型發(fā)行體系，帶動行業(yè)與業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展，研究電子標(biāo)簽統(tǒng)一發(fā)行與用戶卡屬地發(fā)行相結(jié)合的發(fā)行體系，推進(jìn)電子標(biāo)簽社會化發(fā)行。探索汽車前裝、預(yù)前裝，包括個性化產(chǎn)品應(yīng)用。
前面提到了標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、一體化、金融化、市場化、最后一個是生態(tài)圈。生態(tài)圈發(fā)展包括：推動高速公路etc行業(yè)在系統(tǒng)、產(chǎn)品和服務(wù)方面的大力創(chuàng)新；建設(shè)更多etc車道；探索在線密鑰以推進(jìn)支撐停車場等多場景應(yīng)用，打造一個能上高速公路、能下停車場的完整的etc繳費(fèi)和出入管理應(yīng)用場景。etc本身具備了汽車自動識別和交通電子支付兩大基礎(chǔ)功能，也符合綠色交通和汽車智能化、電氣化和聯(lián)網(wǎng)化的趨勢，其發(fā)展大有可為，前景值得期待。
（天津市交通運(yùn)輸委員會 2017-06-15 15:17:29）
8月2日起天津公交840路臨時取消貴環(huán)小區(qū)站
京港澳高速河北段改擴(kuò)建科技示范工程通過驗(yàn)收
天津市2月份9100個小客車增量指標(biāo)25日26日競價搖號
6月1日起天津公交682路終點(diǎn)站調(diào)至體院北公交站
不負(fù)初心擔(dān)使命 公路青年勇先行
第一中心醫(yī)院新建項(xiàng)目市政配套工程加快推進(jìn)
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