天津市交通運輸委員會關于印發2017年天津市甩掛運輸試點申報指南的通知
發布時間：2024-04-26 點擊：91
天津市道路運輸管理處，各區交通運輸主管部門：
《2017年天津市甩掛運輸試點申報指南》已經委領導同意，現印發給你們，請按照文件規定的項目支持方向、申報條件、材料要求和組織程序，做好政策宣傳解釋和本年度甩掛運輸試點項目的推薦、初審和報審工作，確保試點工作順利進行。
附件：1.2017年天津市甩掛運輸試點項目申報表
2.天津市甩掛運輸試點項目實施方案（范本）
2017年5月28日
（此件主動公開）
2017年天津市甩掛運輸試點申報指南
為加快道路貨運業全面提升發展規模和效益，培育一批具有示范效應的規模化、集約化、網絡化運輸企業，引導道路貨運業轉型升級和節能減排，提升行業綜合競爭新優勢，市政府決定2017—2020年在交通運輸領域實施一批甩掛運輸試點項目。根據《市發展改革委關于做好2017年天津市服務業轉型升級專項年度工作計劃編報工作的通知》（津發改服務〔2017〕354號），現就2017年天津市甩掛運輸試點項目申報工作有關事項通知如下：
一、試點目標
通過實施甩掛運輸試點工作，力爭取得以下幾方面成果：
（一）培育骨干企業。通過試點項目推進，在我市范圍內培育具有示范效應的規模化、集約化、網絡化交通物流企業，引領甩掛運輸市場的規范運作和健康發展。
（二）創新運作模式。引導企業積極創新運營組織管理方式，形成兩點甩掛、多點甩掛、干線甩掛、循環甩掛以及港區短駁甩掛等能適合不同區域、不同貨類的甩掛運輸典型模式，并進一步健全服務標準規范體系，為甩掛運輸全面推廣發揮示范作用。
（三）優化運力結構。推廣應用符合國家和行業節能減排技術標準并符合《道路甩掛運輸車輛技術要求》（jt/t886—2014）要求的牽引車、掛車（進口車輛應符合國家有關規定），不斷提升甩掛運輸企業的拖掛比，力爭到“十三五”末甩掛試點項目拖掛比達到1:1.5—1:1.8。
（四）提高設施水平。鼓勵試點企業通過新建、改建等方式，在現有貨運站場（物流園區）基礎上形成功能完備、設施齊全的甩掛運輸公用場站，并在我市及周邊地區建立甩掛運輸作業點。
（五）促進信息化發展。進一步提升試點企業甩掛運輸信息化水平，實現貨物配載、車輛調度、全程跟蹤的信息化管理。
二、支持方向
2017年天津市甩掛運輸試點工作重點對甩掛運輸站場建設及改造、車輛更新、信息系統建設及升級改造、甩掛運輸相關設施設備等給予支持。主要包括：
（一）支持甩掛運輸站場建設及改造，包括適合掛車作業的貨物裝卸平臺；滿足汽車列車摘掛和回轉要求、可供甩掛車輛中轉需要的作業場地及場區道路等；
（二）支持甩掛運輸車輛購置更新，推廣使用符合國家和行業節能減排技術標準并符合《道路甩掛運輸車輛技術要求》（jt/t886—2014）要求的牽引車和半掛車（進口車輛應符合國家有關規定）；
（三）支持甩掛運輸管理信息系統建設和升級改造，推廣甩掛運輸管理信息技術裝備，滿足甩掛運輸運營組織需求；
（四）甩掛運輸必要的裝卸設備、標準化托盤和輔助設施等。
三、支持方式
天津市甩掛運輸試點項目補助資金采取比例補助方式，單個項目補助金額原則上不高于項目總投資的30%，且不高于400萬元。其中管理信息系統建設或改造補助金額不超過50萬元，裝卸設備、標準化托盤、輔助設施等的補助金額不超過投資金額的10%。
補助資金由市交通運輸委根據2017年天津市服務業轉型升級專項年度工作計劃編報要求，對符合條件的申報項目進行審批后，報市發展改革委申請資金。
已申請或獲得過國家或天津市其他財政資金支持的項目，且支持項目沒有驗收或驗收未通過的，不得申報本專項。
市交通運輸委將會同市發展改革委、市財政局對補助資金的安排和使用情況作不定期檢查，對申報情況不真實以及截留、挪用、騙取補助資金的項目申報企業，將由相關部門依據有關法律法規規定處理。
四、試點項目申報條件
2017年天津市甩掛運輸試點項目投資方向須符合本方案第二條的扶持方向，且具備如下條件：
（一）項目承擔企業在本市行政區域內注冊登記，具有獨立法人資格，已取得道路貨物運輸經營資質，財務管理制度健全，會計信息準確完整，納稅信用和銀行信用良好；產權明晰，獨立核算，守法經營，經濟效益良好或發展趨勢良好，沒有違法、違規記錄。
（二）具有較明顯的公共服務特征，有穩定的甩掛運輸業務需求，站場所在地和信息化平臺注冊地在天津市行政轄區內，甩掛運輸線路（含擬開通線路）至少一端位于天津市行政轄區內。通過試點，預期能夠取得較好經濟效益和節能減排效果。
（三）2017年試點項目應已基本具備實施條件，能在年內啟動；或于2017年1月1日后啟動實施且截至2017年6月底前尚未完工。項目各建設內容須于2019年6月30日前完工。
（四）項目承擔企業擬投入項目資金總額不低于1000萬元。
（五）對于已經從事甩掛運輸業務且甩掛運輸牽引車、掛車比例較高的企業給予優先考慮。
五、申報材料要求
擬申報試點項目的項目承擔企業應提交以下材料：
1.《2017年天津市甩掛運輸試點項目申報表》（附件一）；
2.《天津市甩掛運輸試點項目實施方案》，應包括項目承擔企業的基本情況和財務情況，項目的基本情況等內容（附件二）；
3.擬進行站場建設或改造的，需同時提交項目可行性研究報告，實施地點的場地證明；項目涉及土建、加層、外立面改造等，需提交國土、規劃、環保部門的批復意見；擬購置相關裝卸設備和輔助設施且涉及環境影響（如噪音、輻射、三廢排放等）的，需提供環保部門批復意見；已經開工建設的，還需提交項目現場照片、已投入資金證明、開工證等證明項目建設進度的相關資料；
4.企業投資項目的核準（備案）的批準文件；
5.營業執照或法人證書、組織機構代碼證、稅務登記證、道路運輸經營許可證復印件；
6.自籌資金出資能力證明（包括自有資金銀行存款證明、貸款資金的銀行貸款承諾書、貸款協議、貸款合同等）；
7.保障業務經營的辦公場所的證明；
8.上一年度經注冊會計師審計的財務報表及審計報告，新注冊成立的企業應提供從成立之日起至2017年5月底的經注冊會計師審計的財務報表及審計報告；
9.市場信用信息平臺查詢結果及有關問題的說明；
10.經營管理制度、安全生產管理制度文本；
11.項目承擔企業提交所有材料真實性的承諾函；
12.無違法違規行為承諾書和守法經營承諾書；
13.其他能證明項目建設能力的相關材料，如項目承擔企業取得的榮譽稱號及獲得的專利獎項等。
以上申報材料一式7份，復印件均加蓋項目承擔企業公章，同時提供電子文件。
六、項目申報組織
（一）項目推薦。項目承擔企業按照本方案要求，于2017年6月15日前向注冊所在區運管部門提交申報材料。各區運管部門進行初審后，于2017年6月19日前向市道路運輸管理處推薦。各區推薦項目數量原則上不超過2個。市道路運輸管理處依據相關條件對各區推薦的項目進行復核后，于2017年6月21日前報市交通運輸委員會評審。
（二）組織評選。市交通運輸委員會委托具有資質的第三方機構組織評審會，對推薦申報項目試點方案和站場改造可行性研究報告等材料以及項目承擔企業總體情況進行評審，擇優評選出2個左右的試點項目，經公示后于2017年6月30日前向市發展改革委申請補貼資金計劃。
附件1
2017年天津市甩掛運輸試點項目申報表
試點項目名稱：
試點項目承擔企業名稱：
試點企業基本情況
企業工商登記號
企業（單位）法人代碼
法人代表
注冊資本（萬元）
道路運輸經營許可證號
公司性質
經營范圍
辦公地址、郵編
資產總額（萬元）
年營業收入（萬元）
貨運車輛總數（輛）
其中自有
貨車數量（輛）
年貨運量（萬噸）
企業自有運輸
站場總面積（萬㎡）
企業信譽等級
（請附證明材料）
地市級以上獲獎情況
聯系人：
辦公電話：
移動電話：
傳真號碼：
e-mail:
擬納入試點的甩掛作業站場情況
擬納入試點
甩掛作業站場個數（個）
其中：
納入國家公路運輸
樞紐規劃站場個數（個）
需要新建或改造的甩掛
作業站場個數（個）
未納入國家公路運輸
樞紐規劃的站場個數（個）
需要新建或改造的甩掛
作業站場總投資（萬元）
擬納入試點的甩掛運輸車輛情況
現有數量
（輛）
新增購置
（輛）
新增購置投入
（萬元）
擬納入試點的牽引車數量
擬納入試點的掛車數量
投入合計（萬元）
擬納入試點的甩掛作業管理信息系統情況
是否具有該系統功能（是、否）
是否需要建設
或改造（是、否）
技術投入資金
（萬元）
甩掛運輸站場視頻監控系統
甩掛運輸牽引車衛星定位調度管理系統
訂單管理系統
倉儲管理系統
裝卸理貨管理系統
其他信息管理系統（請注明類別）
投入合計（萬元）
站
場
設
施
設
備
現
狀
站場名稱
是否納入國家公路運輸樞紐規劃（是、否）
站場位置
站場建成時間
（或擬建成時間）
投入使用時間
投資總額（萬元）
裝卸月臺
面積
停車場面積
甩掛裝卸
作業區面積
倉庫面積
堆場面積
其他設施
（請注明）
標準化托盤個數
專用裝卸
機械臺數
其他設備（請注明）
支撐
甩掛
試點
作業
的功
能改
造計
劃
新建或改造規模
（萬平米、個、臺套）
新建或改造預計投入
（萬元）
裝卸月臺面積
停車場面積
甩掛裝卸作業區面積
倉庫面積
堆場面積
其他設施（請注明）
標準化托盤
專用裝卸機械臺數
其他設備（請注明）
預計投入合計（萬元）
附件2
2017年天津市甩掛運輸試點
×××項目實施方案（范本）
編制單位：
編制日期：
1.試點企業與項目概述
1.1試點企業概況
簡述企業基本情況，包括項目法人的所有制性質，主營業務，與申報項目相關服務經驗、專利技術、合作單位等，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級，項目負責人基本情況及主要股東的概況等，并填寫表1。
表1：試點項目承擔企業基本情況
企業名稱
工商登記號
企業（單位）
法人代碼
道路運輸經營許可證號
法人代表
注冊資本（萬元）
公司性質
登記注冊類型
聯系人
聯系電話
經營范圍
注冊地址
郵政編碼
資產總額（萬元）
牽引車數量（輛）
掛車數量（輛）
年貨運量（萬噸）
年營業收入（萬元）
年凈利潤（萬元）
企業規模
企業信譽等級
企業員工總數（人）
1.2甩掛運輸試點項目概況
主要包括：試點項目的名稱、主要貨源情況，試點項目的總體規模、投入車輛數量、場站及信息化建設。
2.項目背景、必要性及主要內容
2.1項目背景
該項目的需求特點，以及采用甩掛運輸作業的必要性。
2.2項目必要性
通過數據分析項目預計產生的經濟效益和社會效益，以論述項目的必要性。
2.3項目內容
項目建設地點、建設的主要內容、設備選型、服務內容、服務對象、服務模式、項目公共性情況介紹、建設工期和進度安排、建設期管理及主要技術經濟指標等。
3.項目運量預測
3.1運量現狀
對目前試點項目的總運量，所車輛配備、站場設施、信息化運作等情況進行描述。
3.2運量預測
對項目完成后三年（根據計劃完成時間確定）總運量進行預測，包括總量、貨類；適宜甩掛貨量，以及車輛配置的需求，并填寫表2。
表2：試點項目運量預測
相關指標
2019年
2020年
2021年
試點項目總運量（萬噸）
適宜甩掛作業量（萬噸）
對運力發展的總需求（輛）
其中：牽引車（輛）
甩掛車（輛）
4.項目運營組織
對于甩掛運輸試點項目的相關情況加以具體描述，側重于三個方面：網點和線路的整體構建、運力和人員的配置、信息化水平等。
4.1傳統運輸組織方案
對傳統模式下（非甩掛運輸組織模式），針對該項目的運輸組織方案進行描述，包括運力投入、人員投入、網點建設等。
4.2本項目（甩掛運輸）具體組織方案
對試點項目所需的基本投入，以及具體運作模式進行詳細描述，并填寫表3，作圖1、圖2。
表3：項目試點所需的基本配置
相關指標
單位
數量
型號及功能
牽引車數量
輛
掛車數量
輛
人員總數
人
其中：駕駛員
人
裝卸人員
人
管理人員
人
甩掛作業站場改造
——
其中甩掛裝卸平臺改造
工程量
作業場地和道路改造
面積
中轉停車場地
面積
裝卸設備
臺
托盤
臺
其他
—
甩掛作業信息管理系統
個
圖1：運輸組織示意圖
用示意圖的方式對“一車多掛”的運輸組織方案進行描述（根據項目需求，確定采取具體的拖掛比例）。
圖2：具體甩掛運輸組織方案
對具體的甩掛運輸組織，包括運輸線路安排、車輛（牽引車、掛車）安排、裝卸安排等進行描述。
5.項目方案所需基礎條件及資金投入
5.1項目運作條件及資金投入
對支撐項目運作的固定設施、運輸裝備、信息平臺以及相關人員的資金投入進行測算，并填寫表4。
表4：項目試點資金投入測算
相關指標
單位
數量
單位成本
資金投入
（萬元）
牽引車數量
輛
掛車數量
輛
人員總數
人
其中：駕駛員
人
裝卸人員
人
管理人員
人
甩掛作業站場改造
——
其中甩掛裝卸平臺改造
工程量
作業場地和道路改造
面積
中轉停車場地
面積
裝卸設備
臺
托盤
臺
其他
—
甩掛作業信息管理系統
個
合計
5.2項目資金籌措
說明項目主要的資金籌措渠道，并填寫表5。
表5：試點項目資金籌措
金額（萬元）
試點項目總資金需求
企業投入資金
銀行貸款資金
市服務業轉型升級專項資金
其他（具體說明來源）
5.項目經濟效益與社會效益分析
5.1項目經濟效益分析
對采用傳統運輸模式和甩掛運輸模式兩種方案的成本效益，運輸效率等進行對比分析，對比分析出本項目所產生的經濟效益。
5.1.1項目財務指標對比
以年度為單位，對企業針對該項目，采用傳統運輸模式和甩掛運輸模式的效益加以對比分析，測算兩種運輸模式的平均利潤率，加以對比并填寫表6。
表6：每年的企業效益對比分析
運輸
方式
完成總周轉量（噸公里）
單位運輸成本（元/噸公里）
年度運輸
總收入
年度運輸總成本
稅前
利潤率
利潤率
水平
傳統
模式
甩掛
模式
對比
分析
5.1.2項目運輸成本及效率對比
通過對傳統運輸模式和甩掛運輸模式的成本、效益等進行對比分析，得出本項目所產生的客觀經濟效益。
（1）運輸效率對比分析
主要通過以下指標，對傳統運輸模式下和甩掛運輸模式下的運輸效率加以對比，并填寫表7。
表7：運輸效率對比分析（每年）
運輸方式
車輛
噸位
單車平均周轉次數（次）
單車平均載重行駛里程（公里）
單車完成周轉量（噸公里）
完成單位周轉量所需時間（小時）
傳統模式
甩掛模式
對比分析
（注：以上表格中單車均為牽引車）
（2）平均運輸成本對比分析
對企業完成相同周轉量下的單位運輸成本進行對比分析，包括總的成本和各項成本結構（燃油、車輛折舊、保險等）對比，并填寫表8。
表8：完成相同周轉量下的單位運輸成本對比
運輸
方式
投入車輛數
單位運輸成本（元/噸公里）
其中燃油費
車輛折舊
通行費
人工（人數*工資）
各項規費
車輛維護費用
管理費用
其他費用
傳統
模式
甩掛
模式
成本
節約
5.2社會效益分析
5.2.1能源消耗對比分析
對于完成試點運輸項目，企業采用傳統運輸模式和甩掛運輸所產生的能源消耗加以對比，對項目采用甩掛運輸模式所產生燃油節約進行系統測算，換算成標準煤量，并填寫表9。
表9：年度燃油及排放的對比分析表
運輸方式
月運輸車次
年運輸里程
年運輸量
年總耗油量
百車公里油耗（年均）
百噸公里油耗（年均）
年耗油量
年污染物排放量
(車次/月)
(公里/年)
(噸公里/年)
（升/年）
(升/百公里)
(升/百噸公里)
（升）
（噸標準煤）
傳統模式
甩掛模式
增減量
增減率
（注：車輛數在甩掛模式下指牽引車數量）
5.2.2尾氣排放對比分析
對完成該運輸項目所產生的尾氣排放總量進行對比，對采用甩掛運輸模式所減少的尾氣排放量進行測算。
6.結論及建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上及社會效益上進行全面的評價，對項目方案進行總結，提出結論性意見，并針對項目運作所需的政策環境提出相關建議。
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《2017年天津市甩掛運輸試點申報指南》已經委領導同意，現印發給你們，請按照文件規定的項目支持方向、申報條件、材料要求和組織程序，做好政策宣傳解釋和本年度甩掛運輸試點項目的推薦、初審和報審工作，確保試點工作順利進行。
附件：1.2017年天津市甩掛運輸試點項目申報表
2.天津市甩掛運輸試點項目實施方案（范本）
2017年5月28日
（此件主動公開）
2017年天津市甩掛運輸試點申報指南
為加快道路貨運業全面提升發展規模和效益，培育一批具有示范效應的規模化、集約化、網絡化運輸企業，引導道路貨運業轉型升級和節能減排，提升行業綜合競爭新優勢，市政府決定2017—2020年在交通運輸領域實施一批甩掛運輸試點項目。根據《市發展改革委關于做好2017年天津市服務業轉型升級專項年度工作計劃編報工作的通知》（津發改服務〔2017〕354號），現就2017年天津市甩掛運輸試點項目申報工作有關事項通知如下：
一、試點目標
通過實施甩掛運輸試點工作，力爭取得以下幾方面成果：
（一）培育骨干企業。通過試點項目推進，在我市范圍內培育具有示范效應的規模化、集約化、網絡化交通物流企業，引領甩掛運輸市場的規范運作和健康發展。
（二）創新運作模式。引導企業積極創新運營組織管理方式，形成兩點甩掛、多點甩掛、干線甩掛、循環甩掛以及港區短駁甩掛等能適合不同區域、不同貨類的甩掛運輸典型模式，并進一步健全服務標準規范體系，為甩掛運輸全面推廣發揮示范作用。
（三）優化運力結構。推廣應用符合國家和行業節能減排技術標準并符合《道路甩掛運輸車輛技術要求》（jt/t886—2014）要求的牽引車、掛車（進口車輛應符合國家有關規定），不斷提升甩掛運輸企業的拖掛比，力爭到“十三五”末甩掛試點項目拖掛比達到1:1.5—1:1.8。
（四）提高設施水平。鼓勵試點企業通過新建、改建等方式，在現有貨運站場（物流園區）基礎上形成功能完備、設施齊全的甩掛運輸公用場站，并在我市及周邊地區建立甩掛運輸作業點。
（五）促進信息化發展。進一步提升試點企業甩掛運輸信息化水平，實現貨物配載、車輛調度、全程跟蹤的信息化管理。
二、支持方向
2017年天津市甩掛運輸試點工作重點對甩掛運輸站場建設及改造、車輛更新、信息系統建設及升級改造、甩掛運輸相關設施設備等給予支持。主要包括：
（一）支持甩掛運輸站場建設及改造，包括適合掛車作業的貨物裝卸平臺；滿足汽車列車摘掛和回轉要求、可供甩掛車輛中轉需要的作業場地及場區道路等；
（二）支持甩掛運輸車輛購置更新，推廣使用符合國家和行業節能減排技術標準并符合《道路甩掛運輸車輛技術要求》（jt/t886—2014）要求的牽引車和半掛車（進口車輛應符合國家有關規定）；
（三）支持甩掛運輸管理信息系統建設和升級改造，推廣甩掛運輸管理信息技術裝備，滿足甩掛運輸運營組織需求；
（四）甩掛運輸必要的裝卸設備、標準化托盤和輔助設施等。
三、支持方式
天津市甩掛運輸試點項目補助資金采取比例補助方式，單個項目補助金額原則上不高于項目總投資的30%，且不高于400萬元。其中管理信息系統建設或改造補助金額不超過50萬元，裝卸設備、標準化托盤、輔助設施等的補助金額不超過投資金額的10%。
補助資金由市交通運輸委根據2017年天津市服務業轉型升級專項年度工作計劃編報要求，對符合條件的申報項目進行審批后，報市發展改革委申請資金。
已申請或獲得過國家或天津市其他財政資金支持的項目，且支持項目沒有驗收或驗收未通過的，不得申報本專項。
市交通運輸委將會同市發展改革委、市財政局對補助資金的安排和使用情況作不定期檢查，對申報情況不真實以及截留、挪用、騙取補助資金的項目申報企業，將由相關部門依據有關法律法規規定處理。
四、試點項目申報條件
2017年天津市甩掛運輸試點項目投資方向須符合本方案第二條的扶持方向，且具備如下條件：
（一）項目承擔企業在本市行政區域內注冊登記，具有獨立法人資格，已取得道路貨物運輸經營資質，財務管理制度健全，會計信息準確完整，納稅信用和銀行信用良好；產權明晰，獨立核算，守法經營，經濟效益良好或發展趨勢良好，沒有違法、違規記錄。
（二）具有較明顯的公共服務特征，有穩定的甩掛運輸業務需求，站場所在地和信息化平臺注冊地在天津市行政轄區內，甩掛運輸線路（含擬開通線路）至少一端位于天津市行政轄區內。通過試點，預期能夠取得較好經濟效益和節能減排效果。
（三）2017年試點項目應已基本具備實施條件，能在年內啟動；或于2017年1月1日后啟動實施且截至2017年6月底前尚未完工。項目各建設內容須于2019年6月30日前完工。
（四）項目承擔企業擬投入項目資金總額不低于1000萬元。
（五）對于已經從事甩掛運輸業務且甩掛運輸牽引車、掛車比例較高的企業給予優先考慮。
五、申報材料要求
擬申報試點項目的項目承擔企業應提交以下材料：
1.《2017年天津市甩掛運輸試點項目申報表》（附件一）；
2.《天津市甩掛運輸試點項目實施方案》，應包括項目承擔企業的基本情況和財務情況，項目的基本情況等內容（附件二）；
3.擬進行站場建設或改造的，需同時提交項目可行性研究報告，實施地點的場地證明；項目涉及土建、加層、外立面改造等，需提交國土、規劃、環保部門的批復意見；擬購置相關裝卸設備和輔助設施且涉及環境影響（如噪音、輻射、三廢排放等）的，需提供環保部門批復意見；已經開工建設的，還需提交項目現場照片、已投入資金證明、開工證等證明項目建設進度的相關資料；
4.企業投資項目的核準（備案）的批準文件；
5.營業執照或法人證書、組織機構代碼證、稅務登記證、道路運輸經營許可證復印件；
6.自籌資金出資能力證明（包括自有資金銀行存款證明、貸款資金的銀行貸款承諾書、貸款協議、貸款合同等）；
7.保障業務經營的辦公場所的證明；
8.上一年度經注冊會計師審計的財務報表及審計報告，新注冊成立的企業應提供從成立之日起至2017年5月底的經注冊會計師審計的財務報表及審計報告；
9.市場信用信息平臺查詢結果及有關問題的說明；
10.經營管理制度、安全生產管理制度文本；
11.項目承擔企業提交所有材料真實性的承諾函；
12.無違法違規行為承諾書和守法經營承諾書；
13.其他能證明項目建設能力的相關材料，如項目承擔企業取得的榮譽稱號及獲得的專利獎項等。
以上申報材料一式7份，復印件均加蓋項目承擔企業公章，同時提供電子文件。
六、項目申報組織
（一）項目推薦。項目承擔企業按照本方案要求，于2017年6月15日前向注冊所在區運管部門提交申報材料。各區運管部門進行初審后，于2017年6月19日前向市道路運輸管理處推薦。各區推薦項目數量原則上不超過2個。市道路運輸管理處依據相關條件對各區推薦的項目進行復核后，于2017年6月21日前報市交通運輸委員會評審。
（二）組織評選。市交通運輸委員會委托具有資質的第三方機構組織評審會，對推薦申報項目試點方案和站場改造可行性研究報告等材料以及項目承擔企業總體情況進行評審，擇優評選出2個左右的試點項目，經公示后于2017年6月30日前向市發展改革委申請補貼資金計劃。
附件1
2017年天津市甩掛運輸試點項目申報表
試點項目名稱：
試點項目承擔企業名稱：
試點企業基本情況
企業工商登記號
企業（單位）法人代碼
法人代表
注冊資本（萬元）
道路運輸經營許可證號
公司性質
經營范圍
辦公地址、郵編
資產總額（萬元）
年營業收入（萬元）
貨運車輛總數（輛）
其中自有
貨車數量（輛）
年貨運量（萬噸）
企業自有運輸
站場總面積（萬㎡）
企業信譽等級
（請附證明材料）
地市級以上獲獎情況
聯系人：
辦公電話：
移動電話：
傳真號碼：
e-mail:
擬納入試點的甩掛作業站場情況
擬納入試點
甩掛作業站場個數（個）
其中：
納入國家公路運輸
樞紐規劃站場個數（個）
需要新建或改造的甩掛
作業站場個數（個）
未納入國家公路運輸
樞紐規劃的站場個數（個）
需要新建或改造的甩掛
作業站場總投資（萬元）
擬納入試點的甩掛運輸車輛情況
現有數量
（輛）
新增購置
（輛）
新增購置投入
（萬元）
擬納入試點的牽引車數量
擬納入試點的掛車數量
投入合計（萬元）
擬納入試點的甩掛作業管理信息系統情況
是否具有該系統功能（是、否）
是否需要建設
或改造（是、否）
技術投入資金
（萬元）
甩掛運輸站場視頻監控系統
甩掛運輸牽引車衛星定位調度管理系統
訂單管理系統
倉儲管理系統
裝卸理貨管理系統
其他信息管理系統（請注明類別）
投入合計（萬元）
站
場
設
施
設
備
現
狀
站場名稱
是否納入國家公路運輸樞紐規劃（是、否）
站場位置
站場建成時間
（或擬建成時間）
投入使用時間
投資總額（萬元）
裝卸月臺
面積
停車場面積
甩掛裝卸
作業區面積
倉庫面積
堆場面積
其他設施
（請注明）
標準化托盤個數
專用裝卸
機械臺數
其他設備（請注明）
支撐
甩掛
試點
作業
的功
能改
造計
劃
新建或改造規模
（萬平米、個、臺套）
新建或改造預計投入
（萬元）
裝卸月臺面積
停車場面積
甩掛裝卸作業區面積
倉庫面積
堆場面積
其他設施（請注明）
標準化托盤
專用裝卸機械臺數
其他設備（請注明）
預計投入合計（萬元）
附件2
2017年天津市甩掛運輸試點
×××項目實施方案（范本）
編制單位：
編制日期：
1.試點企業與項目概述
1.1試點企業概況
簡述企業基本情況，包括項目法人的所有制性質，主營業務，與申報項目相關服務經驗、專利技術、合作單位等，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級，項目負責人基本情況及主要股東的概況等，并填寫表1。
表1：試點項目承擔企業基本情況
企業名稱
工商登記號
企業（單位）
法人代碼
道路運輸經營許可證號
法人代表
注冊資本（萬元）
公司性質
登記注冊類型
聯系人
聯系電話
經營范圍
注冊地址
郵政編碼
資產總額（萬元）
牽引車數量（輛）
掛車數量（輛）
年貨運量（萬噸）
年營業收入（萬元）
年凈利潤（萬元）
企業規模
企業信譽等級
企業員工總數（人）
1.2甩掛運輸試點項目概況
主要包括：試點項目的名稱、主要貨源情況，試點項目的總體規模、投入車輛數量、場站及信息化建設。
2.項目背景、必要性及主要內容
2.1項目背景
該項目的需求特點，以及采用甩掛運輸作業的必要性。
2.2項目必要性
通過數據分析項目預計產生的經濟效益和社會效益，以論述項目的必要性。
2.3項目內容
項目建設地點、建設的主要內容、設備選型、服務內容、服務對象、服務模式、項目公共性情況介紹、建設工期和進度安排、建設期管理及主要技術經濟指標等。
3.項目運量預測
3.1運量現狀
對目前試點項目的總運量，所車輛配備、站場設施、信息化運作等情況進行描述。
3.2運量預測
對項目完成后三年（根據計劃完成時間確定）總運量進行預測，包括總量、貨類；適宜甩掛貨量，以及車輛配置的需求，并填寫表2。
表2：試點項目運量預測
相關指標
2019年
2020年
2021年
試點項目總運量（萬噸）
適宜甩掛作業量（萬噸）
對運力發展的總需求（輛）
其中：牽引車（輛）
甩掛車（輛）
4.項目運營組織
對于甩掛運輸試點項目的相關情況加以具體描述，側重于三個方面：網點和線路的整體構建、運力和人員的配置、信息化水平等。
4.1傳統運輸組織方案
對傳統模式下（非甩掛運輸組織模式），針對該項目的運輸組織方案進行描述，包括運力投入、人員投入、網點建設等。
4.2本項目（甩掛運輸）具體組織方案
對試點項目所需的基本投入，以及具體運作模式進行詳細描述，并填寫表3，作圖1、圖2。
表3：項目試點所需的基本配置
相關指標
單位
數量
型號及功能
牽引車數量
輛
掛車數量
輛
人員總數
人
其中：駕駛員
人
裝卸人員
人
管理人員
人
甩掛作業站場改造
——
其中甩掛裝卸平臺改造
工程量
作業場地和道路改造
面積
中轉停車場地
面積
裝卸設備
臺
托盤
臺
其他
—
甩掛作業信息管理系統
個
圖1：運輸組織示意圖
用示意圖的方式對“一車多掛”的運輸組織方案進行描述（根據項目需求，確定采取具體的拖掛比例）。
圖2：具體甩掛運輸組織方案
對具體的甩掛運輸組織，包括運輸線路安排、車輛（牽引車、掛車）安排、裝卸安排等進行描述。
5.項目方案所需基礎條件及資金投入
5.1項目運作條件及資金投入
對支撐項目運作的固定設施、運輸裝備、信息平臺以及相關人員的資金投入進行測算，并填寫表4。
表4：項目試點資金投入測算
相關指標
單位
數量
單位成本
資金投入
（萬元）
牽引車數量
輛
掛車數量
輛
人員總數
人
其中：駕駛員
人
裝卸人員
人
管理人員
人
甩掛作業站場改造
——
其中甩掛裝卸平臺改造
工程量
作業場地和道路改造
面積
中轉停車場地
面積
裝卸設備
臺
托盤
臺
其他
—
甩掛作業信息管理系統
個
合計
5.2項目資金籌措
說明項目主要的資金籌措渠道，并填寫表5。
表5：試點項目資金籌措
金額（萬元）
試點項目總資金需求
企業投入資金
銀行貸款資金
市服務業轉型升級專項資金
其他（具體說明來源）
5.項目經濟效益與社會效益分析
5.1項目經濟效益分析
對采用傳統運輸模式和甩掛運輸模式兩種方案的成本效益，運輸效率等進行對比分析，對比分析出本項目所產生的經濟效益。
5.1.1項目財務指標對比
以年度為單位，對企業針對該項目，采用傳統運輸模式和甩掛運輸模式的效益加以對比分析，測算兩種運輸模式的平均利潤率，加以對比并填寫表6。
表6：每年的企業效益對比分析
運輸
方式
完成總周轉量（噸公里）
單位運輸成本（元/噸公里）
年度運輸
總收入
年度運輸總成本
稅前
利潤率
利潤率
水平
傳統
模式
甩掛
模式
對比
分析
5.1.2項目運輸成本及效率對比
通過對傳統運輸模式和甩掛運輸模式的成本、效益等進行對比分析，得出本項目所產生的客觀經濟效益。
（1）運輸效率對比分析
主要通過以下指標，對傳統運輸模式下和甩掛運輸模式下的運輸效率加以對比，并填寫表7。
表7：運輸效率對比分析（每年）
運輸方式
車輛
噸位
單車平均周轉次數（次）
單車平均載重行駛里程（公里）
單車完成周轉量（噸公里）
完成單位周轉量所需時間（小時）
傳統模式
甩掛模式
對比分析
（注：以上表格中單車均為牽引車）
（2）平均運輸成本對比分析
對企業完成相同周轉量下的單位運輸成本進行對比分析，包括總的成本和各項成本結構（燃油、車輛折舊、保險等）對比，并填寫表8。
表8：完成相同周轉量下的單位運輸成本對比
運輸
方式
投入車輛數
單位運輸成本（元/噸公里）
其中燃油費
車輛折舊
通行費
人工（人數*工資）
各項規費
車輛維護費用
管理費用
其他費用
傳統
模式
甩掛
模式
成本
節約
5.2社會效益分析
5.2.1能源消耗對比分析
對于完成試點運輸項目，企業采用傳統運輸模式和甩掛運輸所產生的能源消耗加以對比，對項目采用甩掛運輸模式所產生燃油節約進行系統測算，換算成標準煤量，并填寫表9。
表9：年度燃油及排放的對比分析表
運輸方式
月運輸車次
年運輸里程
年運輸量
年總耗油量
百車公里油耗（年均）
百噸公里油耗（年均）
年耗油量
年污染物排放量
(車次/月)
(公里/年)
(噸公里/年)
（升/年）
(升/百公里)
(升/百噸公里)
（升）
（噸標準煤）
傳統模式
甩掛模式
增減量
增減率
（注：車輛數在甩掛模式下指牽引車數量）
5.2.2尾氣排放對比分析
對完成該運輸項目所產生的尾氣排放總量進行對比，對采用甩掛運輸模式所減少的尾氣排放量進行測算。
6.結論及建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上及社會效益上進行全面的評價，對項目方案進行總結，提出結論性意見，并針對項目運作所需的政策環境提出相關建議。
（天津市交通運輸委員會 2018-05-24 10:07:11）
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