天津市交通運輸委員會關于2022年行政執法工作情況的報告
發布時間：2024-04-29 點擊：94
天津市交通運輸委員會關于2022年
行政執法工作情況的報告
2022年，市交通運輸委全面貫徹落實黨的二十大和市第十二次黨代會精神，堅持以習近平法治思想為指導，牢固樹立“以人民為中心”的執法理念，全面推進嚴格規范公正文明執法，取得了明顯成效，為交通運輸法治政府部門建設提供了堅實保障。
一、主要工作舉措
（一）加強制度體系建設，推進重點任務落實
一是健全完善行政執法配套制度。為切實有效指導規范監督執法行為，持續扎緊約束權力的“制度籠子”，今年以來，先后制定和修改了《行政執法文書制作規范》《行政執法案卷評查規定》《輕微違法行為免予處罰告知承諾制實施辦法》等多項制度規范，形成了較為完善的制度體系，為全面規范交通運輸行政執法工作提供了指導和依據。
二是深化落實行政執法“三項制度”。充分利用行政執法監督平臺、委政務網站、信用信息管理系統等平臺，規范歸集和公示執法信息。制定出臺執法記錄儀使用、音視頻歸檔等制度規定，全面推行執法案件“一案一盤”管理，確保執法過程全留痕、可回溯。進一步增配聯網終端設備，保障一線執法人員執法記錄儀和手持電臺100%配備，實現音視頻數據自動存儲。組織修訂《重大執法決定法制審核事項清單》，建立多級審核監督體系。
三是嚴格貫徹實施《行政處罰法》。制定《交通運輸系統貫徹實施行政處罰法工作任務分工方案》，明確重點工作任務。持續加強教育培訓，將行政處罰法納入黨委中心組學習和執法人員教育培訓必修課程。制定《行政處罰法解讀和適用工作指引》，開設《新行政處罰法十五大熱點問題詳解》等線上教學課程，邀請市高級法院法官為全市交通運輸執法人員開展專題培訓。持續加大以案釋法力度，實施精準普法。
（二）建立規范化長效機制，突出重點領域監管
一是推進規范化長效機制實施。年初，制定印發《2022年落實交通運輸執法規范化長效機制重點工作》，建立任務臺賬，定期督促指導各級執法單位逐項推進落實。不斷完善各領域裁量標準，確保執法標準統一。持續規范監督檢查行為，制定公開了年度《隨機抽查事項清單》、《特殊行業重點領域清單》和年度抽查計劃，形成涵蓋交通運輸各領域監管對象和執法人員的名錄庫。組織開展交通運輸執法社會滿意度測評，全面評價我市交通運輸執法工作成效。
二是加大重點領域執法力度。今年以來，加強對交通運輸新業態、高風險以及與人民群眾生活生產密切相關領域的監管，先后開展“雷霆1號”“清零1號”等專項執法行動，重點對內河交通、危化品運輸、道路旅客運輸、網約車運營、超限運輸、工程建設施工等領域違法違規行為實施嚴厲打擊，進一步提升了行業執法質效，優化了行業市場環境。
三是強化聯合執法協作。加強內部協同監管，進一步厘清主管部門與執法機構之間職責邊界。加深多部門協同合作，聯合市口岸、海事、邊防、農業農村等部門，定期開展聯合巡查，有效對非法海釣、“三無”船舶等實施聯合懲處。運用數字技術加強協同監管，探索形成“智慧克危”監管新模式，實現對危化品運輸車輛的主動式、預見式執法，極大提升了執法工作成效。
（三）加強執法隊伍建設，提升執法保障能力
?一是提高執法隊伍素質能力。定期編纂配發交通運輸常用法規匯編，通過組織執法人員自學、專題培訓、定期輪訓、崗位練兵等方式，強化對習近平法治思想、安全生產法以及行業相關法律法規的學習與應用。開展常態化思想政治教育，加強對執法人員理想信念和執法理念教育引導。發揮線上學習便利優勢，組織執法人員在線學習相關課程，有效提升執法隊伍的業務素質和執法技能。
二是鞏固拓展專項整治成果。為持續鞏固交通運輸執法領域突出問題專項整治成效，不斷強化執法隊伍紀律作風建設，組織開展了“查不廉、治頑疾、嚴紀律、純隊伍、優作風”專項教育整頓。經過三個月的集中攻堅和五個月的常抓不懈，圓滿完成了各階段目標任務，切實鍛造忠誠干凈擔當的津門交通鐵軍。
三是持續提升執法保障能力。不斷推進“四基四化”建設，夯實后勤基礎保障能力和水平。在全市綜合執法隊伍中率先完成新式執法服裝更換。積極推進租購并舉更新執法勤務用車，及時排查維修辦公用房安全隱患，進一步加強防疫物資保障和管理水平，確保一線執法人員防護到位。
（四）切實加強執法監督，積極回應社會關切
一是認真履行執法監督職責。構建自身監督、層級監督和部門監督三級監督體系。組建專兼職執法督察隊伍，及時發現和糾正不規范執法行為。充分發揮“典型差案”負向激勵和“示范優案”正向引領的作用，教育引導全體執法人員不斷提升行政執法水平。堅持實行執法周統計、月通報制度，及時掌握行業執法情況動態。
二是積極踐行執法為民理念。全面落實“我為群眾辦實事”各項舉措，動態調整“群眾訴求清單”，實際了解群眾企業訴求，聽取意見建議，協調解決困難問題。妥善規范處置各渠道執法舉報投訴，實行首接負責制，第一時間受理，全流程跟進，100%反饋。建立投訴舉報案件分析制度，定期通報分析情況，研究長效治理舉措。一年來，涉及行政執法投訴接單量大幅下降，立案率明顯提升，“三個百分百一下降”目標穩步推進。
（五）加強安全生產執法，確保行業安全穩定
一是推進安全生產專項行動落實。今年以來，成立由領導擔任組長的包保組，對全市各區交通運輸安全工作實行包保。及時調整委突發事件應急工作領導小組成員，統籌推進安全生產專項整治、安全生產攻堅行動、安全生產隱患排查治理行動等專項治理活動。
二是保障重要時間節點安全穩定。針對國慶、春運、黨的二十大等重要時間節點，組織開展對“兩客一危”、港口危貨作業、海河游船運營等領域的安全生產專項執法檢查，將隱患風險突出的企業納入年度重點監管名單，有效查處各類安全生產違法違規行為。
三是重拳治理嚴重違規企業。針對個別運輸公司名下多部車輛長期違規異地運營，企業安全生產主體責任嚴重落實不到位以及事故隱患突出等問題，嚴格履行執法程序，及時總結案件經驗，通過數據篩查、抄告分析、線索研判等方式，深挖企業事故隱患及形成原因，切實發揮“查處一起、震懾一批、教育一片”的警示作用。
二、工作亮點成效
（一）夯實基礎標準，全面推行執法職權清單化管理
根據法律法規的立改廢情況，調整形成了“一委兩局”新一輪權責清單。組織開展行政檢查、行政處罰、行政強制等執法職權修訂更新，形成了《交通運輸綜合行政執法事項目錄(2022版)》。為加強安全生產等重點領域執法監管，將行業中涉及隱患風險較高的職權調整納入安全生產領域執法職權范疇，形成了交通運輸領域、港航水運領域的安全生產執法職權清單，實施重點領域日常統計通報。
（二）創新監管方式，交通運輸新業態治理成效顯著
不斷拓展執法領域信息化技術應用，著力推進指揮辦案平臺等4個典型執法信息系統建設開發。其中，“慧治網約車”治理模式，大大提高了執法現場辦案效率，有效提升了網約車科學化、精細化治理水平，獲得國家、市級主要媒體和部門的報道推廣。持續完善“執法+普法+服務”三位一體監管模式，以促進安全發展為根本目標，以執法檢查為主要途徑，以普法釋法為基本要求，形成執法、普法、服務互促互融、一體推進的安全監管模式，獲得“2022年天津市平安交通創新優秀案例”榮譽稱號。
（三）強化教育宣傳，營造交通運輸良好執法環境
嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，全面推行輕微免罰和說理式執法，制定公布《免罰事項清單（2022版）》。編撰公布了2批說理式執法優秀案例，獲得了各級媒體和上級部門的一致好評。加強行業執法工作宣傳，推出“小崔說法”“回聲”“以案釋法”等系列欄目，采用公眾喜聞樂見的形式展示文明執法過程，宣傳行業相關法律知識，形成“高密度、全維度、立體化、多渠道”的宣傳態勢。
三、存在問題及下一步工作安排
2022年，交通運輸行政執法工作雖然取得了一定成效，但不可否認，交通運輸執法能力和水平與交通運輸事業發展的要求、與人民群眾的期盼仍存在一定差距，執法不規范問題仍有存在，執法隊伍人員編制結構與綜合行政執法改革總體要求仍有距離，執法人員業務素質和能力水平仍有待提升等等。
????2023年，我委將牢牢把握新時期深化交通運輸法治政府部門建設的新要求，持續推進依法行政，不斷強化和規范交通運輸領域行政執法工作。全面深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，加強執法隊伍專業化職業化正規化建設，全面提升執法人員素質能力和業務水平。深化執法規范化長效機制，繼續推進落實行政執法“三項制度”，深入拓展輕微免罰和柔性執法工作成效。以高質量執法保障天津交通運輸高質量發展，為全面建設社會主義現代化大都市貢獻交通運輸執法力量。
（天津市交通運輸委員會 2023-01-28 17:58:57）
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2022年，市交通運輸委全面貫徹落實黨的二十大和市第十二次黨代會精神，堅持以習近平法治思想為指導，牢固樹立“以人民為中心”的執法理念，全面推進嚴格規范公正文明執法，取得了明顯成效，為交通運輸法治政府部門建設提供了堅實保障。
一、主要工作舉措
（一）加強制度體系建設，推進重點任務落實
一是健全完善行政執法配套制度。為切實有效指導規范監督執法行為，持續扎緊約束權力的“制度籠子”，今年以來，先后制定和修改了《行政執法文書制作規范》《行政執法案卷評查規定》《輕微違法行為免予處罰告知承諾制實施辦法》等多項制度規范，形成了較為完善的制度體系，為全面規范交通運輸行政執法工作提供了指導和依據。
二是深化落實行政執法“三項制度”。充分利用行政執法監督平臺、委政務網站、信用信息管理系統等平臺，規范歸集和公示執法信息。制定出臺執法記錄儀使用、音視頻歸檔等制度規定，全面推行執法案件“一案一盤”管理，確保執法過程全留痕、可回溯。進一步增配聯網終端設備，保障一線執法人員執法記錄儀和手持電臺100%配備，實現音視頻數據自動存儲。組織修訂《重大執法決定法制審核事項清單》，建立多級審核監督體系。
三是嚴格貫徹實施《行政處罰法》。制定《交通運輸系統貫徹實施行政處罰法工作任務分工方案》，明確重點工作任務。持續加強教育培訓，將行政處罰法納入黨委中心組學習和執法人員教育培訓必修課程。制定《行政處罰法解讀和適用工作指引》，開設《新行政處罰法十五大熱點問題詳解》等線上教學課程，邀請市高級法院法官為全市交通運輸執法人員開展專題培訓。持續加大以案釋法力度，實施精準普法。
（二）建立規范化長效機制，突出重點領域監管
一是推進規范化長效機制實施。年初，制定印發《2022年落實交通運輸執法規范化長效機制重點工作》，建立任務臺賬，定期督促指導各級執法單位逐項推進落實。不斷完善各領域裁量標準，確保執法標準統一。持續規范監督檢查行為，制定公開了年度《隨機抽查事項清單》、《特殊行業重點領域清單》和年度抽查計劃，形成涵蓋交通運輸各領域監管對象和執法人員的名錄庫。組織開展交通運輸執法社會滿意度測評，全面評價我市交通運輸執法工作成效。
二是加大重點領域執法力度。今年以來，加強對交通運輸新業態、高風險以及與人民群眾生活生產密切相關領域的監管，先后開展“雷霆1號”“清零1號”等專項執法行動，重點對內河交通、危化品運輸、道路旅客運輸、網約車運營、超限運輸、工程建設施工等領域違法違規行為實施嚴厲打擊，進一步提升了行業執法質效，優化了行業市場環境。
三是強化聯合執法協作。加強內部協同監管，進一步厘清主管部門與執法機構之間職責邊界。加深多部門協同合作，聯合市口岸、海事、邊防、農業農村等部門，定期開展聯合巡查，有效對非法海釣、“三無”船舶等實施聯合懲處。運用數字技術加強協同監管，探索形成“智慧克危”監管新模式，實現對危化品運輸車輛的主動式、預見式執法，極大提升了執法工作成效。
（三）加強執法隊伍建設，提升執法保障能力
?一是提高執法隊伍素質能力。定期編纂配發交通運輸常用法規匯編，通過組織執法人員自學、專題培訓、定期輪訓、崗位練兵等方式，強化對習近平法治思想、安全生產法以及行業相關法律法規的學習與應用。開展常態化思想政治教育，加強對執法人員理想信念和執法理念教育引導。發揮線上學習便利優勢，組織執法人員在線學習相關課程，有效提升執法隊伍的業務素質和執法技能。
二是鞏固拓展專項整治成果。為持續鞏固交通運輸執法領域突出問題專項整治成效，不斷強化執法隊伍紀律作風建設，組織開展了“查不廉、治頑疾、嚴紀律、純隊伍、優作風”專項教育整頓。經過三個月的集中攻堅和五個月的常抓不懈，圓滿完成了各階段目標任務，切實鍛造忠誠干凈擔當的津門交通鐵軍。
三是持續提升執法保障能力。不斷推進“四基四化”建設，夯實后勤基礎保障能力和水平。在全市綜合執法隊伍中率先完成新式執法服裝更換。積極推進租購并舉更新執法勤務用車，及時排查維修辦公用房安全隱患，進一步加強防疫物資保障和管理水平，確保一線執法人員防護到位。
（四）切實加強執法監督，積極回應社會關切
一是認真履行執法監督職責。構建自身監督、層級監督和部門監督三級監督體系。組建專兼職執法督察隊伍，及時發現和糾正不規范執法行為。充分發揮“典型差案”負向激勵和“示范優案”正向引領的作用，教育引導全體執法人員不斷提升行政執法水平。堅持實行執法周統計、月通報制度，及時掌握行業執法情況動態。
二是積極踐行執法為民理念。全面落實“我為群眾辦實事”各項舉措，動態調整“群眾訴求清單”，實際了解群眾企業訴求，聽取意見建議，協調解決困難問題。妥善規范處置各渠道執法舉報投訴，實行首接負責制，第一時間受理，全流程跟進，100%反饋。建立投訴舉報案件分析制度，定期通報分析情況，研究長效治理舉措。一年來，涉及行政執法投訴接單量大幅下降，立案率明顯提升，“三個百分百一下降”目標穩步推進。
（五）加強安全生產執法，確保行業安全穩定
一是推進安全生產專項行動落實。今年以來，成立由領導擔任組長的包保組，對全市各區交通運輸安全工作實行包保。及時調整委突發事件應急工作領導小組成員，統籌推進安全生產專項整治、安全生產攻堅行動、安全生產隱患排查治理行動等專項治理活動。
二是保障重要時間節點安全穩定。針對國慶、春運、黨的二十大等重要時間節點，組織開展對“兩客一危”、港口危貨作業、海河游船運營等領域的安全生產專項執法檢查，將隱患風險突出的企業納入年度重點監管名單，有效查處各類安全生產違法違規行為。
三是重拳治理嚴重違規企業。針對個別運輸公司名下多部車輛長期違規異地運營，企業安全生產主體責任嚴重落實不到位以及事故隱患突出等問題，嚴格履行執法程序，及時總結案件經驗，通過數據篩查、抄告分析、線索研判等方式，深挖企業事故隱患及形成原因，切實發揮“查處一起、震懾一批、教育一片”的警示作用。
二、工作亮點成效
（一）夯實基礎標準，全面推行執法職權清單化管理
根據法律法規的立改廢情況，調整形成了“一委兩局”新一輪權責清單。組織開展行政檢查、行政處罰、行政強制等執法職權修訂更新，形成了《交通運輸綜合行政執法事項目錄(2022版)》。為加強安全生產等重點領域執法監管，將行業中涉及隱患風險較高的職權調整納入安全生產領域執法職權范疇，形成了交通運輸領域、港航水運領域的安全生產執法職權清單，實施重點領域日常統計通報。
（二）創新監管方式，交通運輸新業態治理成效顯著
不斷拓展執法領域信息化技術應用，著力推進指揮辦案平臺等4個典型執法信息系統建設開發。其中，“慧治網約車”治理模式，大大提高了執法現場辦案效率，有效提升了網約車科學化、精細化治理水平，獲得國家、市級主要媒體和部門的報道推廣。持續完善“執法+普法+服務”三位一體監管模式，以促進安全發展為根本目標，以執法檢查為主要途徑，以普法釋法為基本要求，形成執法、普法、服務互促互融、一體推進的安全監管模式，獲得“2022年天津市平安交通創新優秀案例”榮譽稱號。
（三）強化教育宣傳，營造交通運輸良好執法環境
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三、存在問題及下一步工作安排
2022年，交通運輸行政執法工作雖然取得了一定成效，但不可否認，交通運輸執法能力和水平與交通運輸事業發展的要求、與人民群眾的期盼仍存在一定差距，執法不規范問題仍有存在，執法隊伍人員編制結構與綜合行政執法改革總體要求仍有距離，執法人員業務素質和能力水平仍有待提升等等。
????2023年，我委將牢牢把握新時期深化交通運輸法治政府部門建設的新要求，持續推進依法行政，不斷強化和規范交通運輸領域行政執法工作。全面深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，加強執法隊伍專業化職業化正規化建設，全面提升執法人員素質能力和業務水平。深化執法規范化長效機制，繼續推進落實行政執法“三項制度”，深入拓展輕微免罰和柔性執法工作成效。以高質量執法保障天津交通運輸高質量發展，為全面建設社會主義現代化大都市貢獻交通運輸執法力量。
（天津市交通運輸委員會 2023-01-28 17:58:57）
天津濱海新區塘沽火車站迎來春運最后一個小高潮
地下工程穿越快鐵創新技術 獲上海市科技進步一等獎
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