內蒙古構建農村公路三級管養體制
發布時間：2024-10-12 點擊：86
中國交通報2016年9月第6336期
“以前路不好走，商販不愿意來，種的瓜果和蔬菜全靠自己往外送，往往沒等出村，菜就顛爛了?，F在，水泥路通到了田間地頭，再也不用為運輸問題發愁了。”金秋時節，內蒙古自治區到處洋溢著豐收的喜悅，烏蘭察布市化德縣朝陽鎮民樂村村民劉利文一大早將新摘的蔬菜送往批發市場。
近年來，內蒙古加快嘎查村通瀝青（水泥）路建設，截至去年年底，全區農村公路總里程達到14.5萬公里，嘎查村通暢率達到76%。為養護好農村公路，內蒙古自治區交通運輸廳近日出臺《進一步深化農村公路管理養護體制改革指導意見》（簡稱《意見》），明確“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的三級管養體制，并對落實地方政府主體責任、最低投資標準、探索養護管理模式等方面提出了具體要求，確保路有人養、事有人管、人有保障。
逐級明確主體責任與投資標準
《意見》明確，作為農村公路的責任主體，各旗縣政府必須盡快建立起機構完善、人員資金到位、管理科學的體制機制，不斷完善縣級公路管理機構，蘇木鄉要盡快建立起鄉級公路管理站所，嘎查村要成立村級公路議事機構。
《意見》對農村公路最低養護投資標準進行明確規定，其中自治區政府對縣道、鄉道、村道養護工程補助最低標準分別為每年每公里7000元、3500元、1000元；旗縣政府日常養護投資最低標準為縣道高級、次高級路面每年每公里9000元，中低級路面每年每公里7000元，無路面每年每公里3000元。各旗縣政府要確保原替代農用車、拖拉機、摩托車養路費核定基數和成品油消費稅新增收入資金的足額落實；根據農村公路里程增加和物價上漲等因素，及地方財力增長情況逐年增加農村公路管養預算，增量比例不少于年財政收入增量的5%，并將農村公路管養人員工資納入財政預算。
內蒙古自治區交通運輸廳鼓勵地方政府通過多種形式，積極面向社會募集農村公路管養資金，支持嘎查村通過“一事一議”的民主決策形式發動群眾投工投勞，推進企業、個人或社會團體等通過以冠名權的形式注資和投資，努力籌集農村公路管養資金。
因地制宜探索管養模式
今年以來，烏蘭浩特市交通運輸局積極與鄉鎮政府、村委會進行溝通，提出了交通運輸部門建公路、鄉村負責養護的思路，與鄉鎮政府達成協議，交通運輸部門在完成公路建設后，由公路所在地的鄉鎮和村負責開展公路的日常養護工作。目前，這一做法已在當地全面展開，農村公路的路容路貌得到了極大提升。
結合各地差異較大的實際，《意見》提出要按照分級管理原則，有計劃、有步驟地將鄉級公路、村級公路的管養職責分別移交到蘇木鄉、嘎查村，并提出了多種管養模式。根據《意見》，內蒙古縣道統一由旗縣交通運輸主管部門或所屬的公路管理機構負責管理養護，并按照管養分離的總體要求，逐步把日常養護及大中修工程推向市場；鄉道和村道由公路所在蘇木鄉、嘎查村負責管理養護，蘇木鄉、嘎查村因受技術力量或養護設備限制無法完成養護任務的，可根據實際情況采取委托養護、承包到戶和集中養護等多種模式進行。
《意見》還明確，旗縣政府要把農村公路管理養護工作納入到對縣、鄉、村的考核內容中，交通運輸主管部門要制定考核標準，加強指導和監管，確保到2020年實現全區農村公路管理規范、養護到位和路路暢通。
（天津市交通運輸委員會 2016-09-27 16:50:59）
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近年來，內蒙古加快嘎查村通瀝青（水泥）路建設，截至去年年底，全區農村公路總里程達到14.5萬公里，嘎查村通暢率達到76%。為養護好農村公路，內蒙古自治區交通運輸廳近日出臺《進一步深化農村公路管理養護體制改革指導意見》（簡稱《意見》），明確“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的三級管養體制，并對落實地方政府主體責任、最低投資標準、探索養護管理模式等方面提出了具體要求，確保路有人養、事有人管、人有保障。
逐級明確主體責任與投資標準
《意見》明確，作為農村公路的責任主體，各旗縣政府必須盡快建立起機構完善、人員資金到位、管理科學的體制機制，不斷完善縣級公路管理機構，蘇木鄉要盡快建立起鄉級公路管理站所，嘎查村要成立村級公路議事機構。
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（天津市交通運輸委員會 2016-09-27 16:50:59）
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